“关成华“关成华北师大…

今日（11月29日）上午，佛山市南海区委理论学习中心组举行城乡融合发展专题学习会，首都科技发展战略研究院院长关成华教授受邀作为智库专家顾问，为南海建设广东省城乡融合发展改革发展创新实验区把脉问诊、建言献策。

关成华院长提出，南海的城乡融合要走高质量发展之路，就需要建立起动态的监测和评价体系。当前各项工作的推动都需要以高质量发展为主题，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》也明确要建设城乡高质量融合发展模式。因此，对标对表高质量发展要求，南海可从经济、社会、生态三个维度设置监测及评估指标体系，将高质量发展目标具体化、指标化，通过量化让城乡融合发展有“风向标”“晴雨表”，推动各级各部门把各项工作落实到位。

《珠江时报》对关成华院长的发言进行了特别报道，特此分享关院长部分发言实录：

1 建立合理的利益分享机制

在南海过去四十多年的改革发展中，我认为南海有着巨大的发展动力、丰沛的活力和非常强的实力。一个地区如果民间没有动力，老百姓没有动力，那么这个地区是很难发展起来的。如今的南海民营经济发达、中小企业众多、藏富于民，充满了动力、活力和实力，这些都是由于南海在利益关系上处理得好，形成了良好的利益共享机制。

今天的南海城乡融合发展是在高起点、高水平上的改革再出发。在这个过程中，南海要继续妥善处理好利益问题，做好老百姓的工作。实际上，改革是利益格局的调整和再分配，我认为南海可以尝试把蛋糕做大，让大家得到更多的好处，这样改革才能顺利。要充分考虑和照顾好村民、居民、村集体等各方的利益，否则改革会寸步难行。

2 在城乡融合发展标杆区域建立绿色智慧城乡综合体

这些年我一直在做科技创新和绿色发展的研究，德国弗莱堡就是一个很好的案例。弗莱堡得天独厚的优势是有一所非常好的大学，在上世纪70年代发起了绿色环保运动，政府因势利导，倡导全社会绿色发展，如今弗莱堡已是全球闻名的康养旅游目的地。弗莱堡靠绿色以及与绿色紧密结合的产业，得到了很好的发展。

因此，我建议南海在城乡融合发展标杆区域建设绿色智慧城乡综合体，或者叫智慧生态城乡综合体。实际上，智慧城乡的概念不仅是互联网、云计算等新一代信息技术的支撑，更重要是培养面向智造的产业和人才，要注重人机结合、人网结合。过去，南海有着良好的信息化基础，希望南海在城乡融合发展中，在原有的基础上更多的吸引科技要素、提升人力资本和吸引高端人才，在城乡融合发展标杆区域更多地注重科技和人的结合。

另外，智慧城乡要生态、环保可持续。国际上的先进经验，通常把不适合耕作或者绿化的土地用来建设，因此南海在规划上要引入先进的理念，既要实现产城人融合，也要有生态环保。我期待南海在城乡融合发展标杆区域率先建立起绿色智慧城乡综合体，这对南海走在全国前列有重要意义。

3 建立动态监测和评价体系

南海城乡融合发展要走高质量发展之路，需要建立起动态的监测和评价体系。经济学上有两句话，第一句是如果一个事情不能用数字准确描述，或者说不能量化，那么这是没有意义的；第二句是衡量往往意味着我们的追求，这句话反过来理解，就是如果你想追求什么、想得到什么，你应该要有衡量机制，要有量化的手段、方法，然后进行横向和纵向的跟踪，最后才能达到你所追求的目标。

所以，南海要围绕城乡融合高质量发展，从社会、经济、生态三个维度建立起监测及评价指标体系，包括正向监测指标体系和负向监测指标体系。这个指标体系就是城乡融合发展的“风向标”“晴雨表”，并且根据指标“按图索骥”，把各项工作落实到位。

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