朝鲜战争历时三年,但是从1951年7月至战争结束,打打停停,多一半时间都是在停战谈判中度过的。
促使美国回到谈判桌上,有一个国际原因就是,苏联牵头在布拉格召开了世界和平会议,参加和平会议的成员国都是二次大战后出现的社会主义国家。这次会议显示了社会主义国家空前的大团结、大统一。会议结束,苏联又发表消息,宣布他们进行了第二次、第三次核试验。并宣称,这样的试验还要继续下去。
消息一公布,顿时引起西欧各国极大的恐慌,英法两国担心在不久的将来,在朝鲜或在西欧,将会导致第三次世界大战的爆发。因而,西欧各国的首脑纷纷致电杜鲁门,要美国力争先将朝鲜的局势稳定下来,要把已关闭的朝鲜停战谈判大门再一次打开。
中朝两国是渴望和平、反对战争的,现在既然好战的美国有谈和的要求,当然希望给他们一个机会。此时李奇微又给金日成、彭德怀写了信,表示愿意谈判。所以,金日成、彭德怀立即回信,同意继续谈判的要求,并同意美国提出的将谈判会址由开城迁到板门店的要求。
关于会址的选定,还存在斗争。开始谈判时,李奇微建议将会址设在元山港的一艘丹麦船上。中朝方感到联合国军拥有海上优势,这对中朝方的代表安全有影响,所以提出在开城谈判。开城在三八线附近,是志愿军的范围。美方代表来到开城会场时,看见担任警戒的志愿军战士,心里有一种无形的畏惧。第一天,联合国军代表坐着插有白旗(国际上白旗象征和平,我们习惯将白旗作为投降的标志)的吉普车来到会场,这一镜头被拍后登上了报刊,有的说,联合国军是打着白旗来投降的。李奇微和联合国军代表看了这些报道后,十分恼火,觉得谈判还没开始就吃了个闷亏,心里很不痛快。于是,他们一个个私下商量,一心要迁址。
为了达到这个目的,他们不惜一切手段,制造了一系列事件,干扰谈判。他们先借口警卫开城的志愿军进入了中立区,小题大做地说中方以武力威胁和谈代表,拒绝到会谈判。我方经反复解释,气氛才稍稍缓和,他们又制造事端,将在非军事区执行公务的志愿军排长姚庆祥秘密杀害。接着,还派飞机侵入中立区投弹扫射。为了顾全大局,中朝方强忍联合国军的种种挑衅,维持谈判。恢复谈判时,中朝方又欣然同意美国提出将会址改在板门店的要求,这说明了中朝方对和谈的诚意。
据当时参加板门店谈判的绘图工作人员秦叔谨说:"板门店地处三八线以南,左有礼成江,右有临津江,沙川江从中而过,流入临津江。板门店是个很小很小的地方,这里没有一户居民,仅有4间无人居住的小土屋,所以连村庄也称不上。可是,由于举世闻名的朝鲜停战谈判会址定在这里,一夜之间,板门店在全世界出了名。"
根据双方联络官的多次磋商,板门店会场分为会场区和休息区。双方一切武装力量,包括陆海空军的一切正规与非正规部队武装人员,在会场区均不得进行任何敌对行动。会场区的安全与秩序的维持,由双方指定的军官共同负责。代表团人员在会场区期间,由双方各派的两名军官和15名士兵组成军事警察,协助此项任务的执行。代表团人员不在会场区期间,双方的军事警察在会场区内各留一名军官和5名士兵。
谈判会场十分简陋,是临时搭起来的一所长方形木板房。在会场的四角,悬挂着4个巨大的涂着4条红条的气球。晚上,由4个直射天空的探照灯光柱代替。地面上铺着红白标志物。
除了那所木板房外,还搭了许多帐篷,供双方代表休息、进餐。
这次谈判,双方代表都作了调整。邓华因谈判劳累,身体不适,回总部边工作边治病,他的工作由边章五接替。
边章五,河北束鹿人,保定军官学校毕业。1931年12月,任西北军第二十六路军师参谋长时,参加了宁都起义。尔后,他一直在中央军委机关工作。在抗日战争和解放战争期间,经常随周恩来、叶剑英在国统区从事统战工作。平津战役后,任辽东军区司令员。全国解放后,任我国首任驻苏武官。他平时举止端庄,加上身材魁伟,有着很强的军人仪表,又有着外交谈判的经验。由他参加板门店谈判,正是好钢用在了刀刃上。
朝鲜人民军派郑斗焕接替了张平山。郑斗焕曾任驻罗马尼亚大使和驻苏大使,有着多年的外交谈判经验。对方代表调整后为:乔埃、克雷奇、霍治、李力克和李亨根。
1951年10月25日早晨,秋雾茫茫,双方代表团来到板门店会场,彼此见面,没有一丝表情,互相对望着,没有寒暄,就像从未谋面的陌生人。又一轮谈判即将开始,板门店正式进入全世界视野……
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