城南行动城南行动计划

南部地区新增轨道里程约60公里、新增轨道站点13个；新增中小学学位数2.44万个，新增医院床位3500余张；公园绿地500米服务半径覆盖率达到78%，增速是全市的2倍；高精尖资源集聚，形成4个千亿级产业集群、四个中关村分园总收入年均增速达到11.7%……今年，是第三轮城南行动计划的“收官”之年。通过三轮城南行动计划的实施，该地区建设发展成效显著，与全市差距进一步缩小。

南部地区GDP年均增长8%

高出全市1.5个百分点

据市发改委相关负责人介绍，第三轮城南行动推动实施项目193项，三年完成投资超3000亿元。数据显示，过去三年，南部地区实现地区生产总值年均增长8%，高出全市1.5个百分点。一般公共预算收入增速7.8%，高出全市4.4个百分点，城南地区造血功能进一步增强。

另外，全市加大了对南部地区的资源要素投入。据透露，南部地区土地供应占全市比重从“十二五”时期的34%提高到“十三五”时期的42%，安排市政府固定资产投资占全市比重提升到30%左右，有力保障了城南重大项目的资金需求。以首都地区环线高速、大兴国际机场北线高速为代表的一批骨干交通项目竣工投用，构筑了南部地区交通新格局。“留白增绿”超过3000公顷，以青龙湖森林公园、南海子公园（二期）为代表的一批城市森林公园逐步对外开放，南部地区森林覆盖率由31.8%提升到33.4%，超额完成第三轮行动计划目标；官厅水库开闸放水，永定河北京段实现25年来首次全线通水，“卢沟晓月”美景重现；以北京天坛医院新院区、人大附中丰台学校为代表的一批公共服务设施投入使用……

“可以看出，三年来，南部地区发展水平与全市差距逐步缩小，综合承载能力明显提升，发展高地逐步显现，发展格局逐步清晰，为持续用力、久久为功地推动南部地区加快发展夯实基础。”北京市发改委相关负责人表示。

4个千亿级产业集群

10个以上百亿级产业群

三年以来，城南地区的重点功能区建设取得实质性进展，高精尖产业加快聚集，初步形成高端汽车与新能源智能汽车、轨道交通、航空航天、电子信息等4个千亿级产业集群，以及生物医药、智能制造、新材料等10个以上百亿级产业集群，南部地区发展新格局逐步清晰。

作为重点功能区之一，北京大兴国际机场正式通航，临空经济区建设全面启动。北京大兴国际机场入驻18家航空公司，累计转场航班187条，单日最高航班量突破660架次，旅客吞吐量突破1000万人次，实质性启动临空经济区建设，总体规划落地实施，制定临空经济区建设发展三年行动计划，自贸区、综保区正式挂牌，临空区发展服务中心、北京自贸区创新中心等一批重大项目启动实施，智慧物流区、航空科技创新区、国际健康中心等项目加紧谋划。

北京经济技术开发区，则在南部科技创新成果转化带引领作用更加突出。本市赋予经开区管委会160余项市级和2300余项区级权限，统筹带动亦庄新城225平方公里地区发展。据介绍，目前127个“三城”科技成果项目在经开区转化落地，经开区国家高新技术企业总数突破1100家。高端汽车和新能源智能汽车产业在全国的龙头地位进一步夯实，年产值近2000亿元，增长超过10%；电子信息产业集群发展迅猛，年产值突破千亿。

非常亮眼的是，三年以来，中关村园区等重点功能区提质增效成果显著， 2017-2019年南部地区四个中关村分园总收入年均增速达到11.7%。其中，中关村丰台园形成轨道交通、航空航天两大千亿级产业集群和电子信息、新材料、生物医药、先进制造4个百亿级产业集群；中关村房山园，国内首个5G自动驾驶示范区落户基地，石墨烯种子企业孵化加速器投入运营；北京基金小镇累计入驻机构1259家，北京金融安全产业园入驻机构505家；中关村大兴园生物医药基地发展势头良好，吸引科兴中维、屠呦呦团队研究中心等一批高精尖项目入驻，新签约项目60余家。

新增轨道里程约60公里

11所名校入驻城南

与百姓紧密相系的是，城南行动计划实施以来，南部地区综合承载力大幅提升，公共服务短板进一步补齐，交通基础设施和生态环境进一步改善，群众获得感进一步提升。

交通方面，三年以来，南部地区新增轨道里程约60公里，新增轨道站点13个。京雄城际铁路、8号线四期、大兴国际机场线一期、房山线北延、市郊铁路副中心线西延先期开通工程、首都环线高速公路（大兴段）、大兴国际机场北线高速等一批国家重大骨干交通完工投用，北京规模最大的铁路综合交通枢纽丰台火车站站房主体结构封顶，直接提升城南各区区域承载能力。另据透露，16号线中段、房山线北延两条计划年内通车线路开始试运行，19号线（一期）、亦庄有轨电车T1线等轨道交通建设稳步推进，亦庄有轨电车T1线预计年底实现全线路试运行。

教育、医疗、绿色生态空间等公共服务水平持续提升，人大附中丰台学校、房山区首师大附中实验学校、北理工附属实验学校、大兴区核心区九年一贯制学校、北京建华实验亦庄学校小学部等11所学校正式启用；优质医疗资源加快向南部地区转移，北京天坛医院新院区（三甲综合）顺利迁入并运行良好，良乡医院外科综合楼建设完工；三年完成造林15万亩，推进南苑森林湿地公园先行启动区建设，累计恢复建设湿地334公顷，五环以南的南中轴地区森林公园体系规划研究加快推进。

城南地区疏整促专项行动，也在持续推进中，累计疏解一般制造企业236家，疏解区域性市场79个，完成“散乱污”企业动态清零；累计整治“开墙打洞”等违法设施2300多处，完成棚户区改造2万多处，城市空间更为清朗。目前，南中轴地区的街区控制性详细规划草案已对外公示，将持续巩固南苑-大红门地区市场疏解成果，未来这里将建设融行政办公、科技文化、商务金融等功能于一体的首都商务新区。

经开区每年10亿奖金引人才

第四轮城南行动计划将编制

在整体发展新布局逐步清晰的背景下，近几年城南地区营商环境也在持续优化中，如北京经济技术开发区深化审批制度改革，推进相对集中行政许可权试点工作，在全市率先实现“一枚印章管审批”，并率先推行投资项目承诺制，68个事项可采用告知承诺方式办理，企业建设成本大幅减少；丰台区，则在全市率先启动“互联网+不动产登记”改革试点，“一窗办理” 企业不动产登记、交易、缴税业务，实现便捷、高效、优质服务，经验做法获得了国务院通报表扬；大兴区建成一批标准化村级办事“零距离”政务服务站，实现政务服务村级延伸。

各区的人才吸引力，也在逐步提升中。北京经济技术开发区发布“人才十条”加强人才政策引领，设立每年10亿元专项资金支持人才发展，配租1500套人才公租房；房山区启动“百名博士进房山”活动，打造引才引智“房山模式”；良乡大学城多渠道引入高端人才团队，北理工无人飞行器自主控制研究所、“分子智能材料中心”等多个项目人才团队先后入驻，向教职工提供住房约6000套。

“加快南部地区发展是一项战略性、长期性、系统性的任务，需要循序渐进、久久为功来推进”，市发改委相关负责人表示，2021年是实施“十四五”规划的第一年，还将编制实施第四轮城南行动计划，进一步补齐短板，提高城南地区综合承载力，积极承接更多首都功能，激发南部地区发展的巨大潜力，打造具有吸引力的首都发展新高地和新的增长极。

现场

597家企业入驻丽泽金融商务区 城市航站楼年内开工

“你看我们这个大厦的设计是属于一个上升的双螺旋的这么一个设计结构。为什么这么设计？因为在我们地下二层，未来有地铁14号线，预留了进出口。因为有地铁，原先我们这两座塔是不能相连在一起的,但是著名建筑设计师扎哈用这种双螺旋的上升结构,把它完美地旋转在了一起……”站在位于丽泽金融商务区核心地段的丽泽SOHO中庭里，项目副经理郭进介绍道。

在这座设计新锐、独特新潮，有着高达194米“世界最高中庭”的建筑里，从去年11月开启至今，已有八家以金融、科技领域为主的高精尖企业入驻在内。而这里也将成为丽泽金融商务区里一个具有交通枢纽价值的办公楼宇建筑。

站在52层最高楼层俯瞰，北面与丽泽SOHO仅有一街相对的丽泽城市航站楼，地面一大片空地正绿网密布，这座航站楼计划于今年年底就开工建设，将与大兴国际机场实现20分钟通达。这里将有5条地铁线在此交会，分别为地铁14号线、16号线、11号线、丽泽-金融街直连线和大兴机场线。除此之外，环绕三侧的北京西站、丰台火车站、北京南站，则形成铁路的“品”字形结构，交通的便利通达，以及作为国内最早铺设5G的智慧大楼，成为丽泽SOHO一大显著的优势。

“整座大厦总体建筑面积是172800平米,其中可出租的办公楼面积是124032平米”，郭进介绍说，目前丽泽SOHO整体出租率为13%，今年招商受疫情影响，客户实际进驻面积为13000平米左右，“疫情慢慢得到缓解以后，很多大客户都将陆续进驻，包括像华为等公司都在未来计划中”。

不仅是丽泽SOHO，今年以来，丽泽金融商务区整体的产业空间，都在加速释放。据丽泽金融商务区工委副书记韩晶介绍，目前整个区域的南区19个项目已经实现供地，其中8个项目、95万平米已经投入使用。今年年底，还将有3个项目、57万平米即将投入使用。同时，北侧的丽泽城市航站楼建设、北区一体化建设，也在加快推进。

据透露，丽泽城市航站楼预计年内开工，将与地铁14号线、16号线、大兴机场线北延等5条轨道交通线路进行一体化规划。其中，正在建设的14号线、16号线，预计于2021年年底建成通车。北区的综合开发区域，地下四层各层都将互通互联，将与丽泽城市航站楼综合体，形成交通换乘、商业办公、文化休闲于一体的复合型立体城市活力中心。

丽泽金融商务区发展，已从规划建设阶段转入企业入驻阶段，中华联合保险、中国人民数字货币研究所等一批高端金融资源加快聚集，入驻企业达到597家，其中金融类企业374家，占比63.5%，形成以金融企业为主的商务区，正在为企业提供“管家式”服务，餐饮、住房、班车、子女入学方面，为企业提供特色化服务。

“在服务业扩大开放综合示范区建设中，丽泽金融商务区成为北京金融科技建设主阵地之一，我们正在打造数字金融示范园，将在南区D片区地块上进行规划建设，依托中国人民数字货币研究所等重点企业，在新兴金融发展方面将形成我们的一大特色。”韩晶介绍说。

数说

10年城南发展数据

GDP：2010-2019年

城南地区GDP由2168亿元增长至5481亿元，GDP总量增长了153%，年均增速高于全市约0.3个百分点。

产业：2010-2019年

城南地区规上工业生产总值由3452亿元增长至6342亿元，对全市规上工业生产总值增长贡献率为34%。

财政：2010-2019年

城南地区一般公共预算收入由104亿元增长至300亿元，增长近200%。

教育：2010-2019年

城南地区新改建中小学学校41所，新增中小学学位数约47000个。

医疗：2010-2019年

新改建医院11所，新增床位数约8000个，其中三甲医院7所，涉及床位约7000个

交通：2010-2019年

新增轨道条数7条，新增里程约180公里。

生态：2015-2019年

城南地区公园绿地500米服务半径覆盖率由47.39%提升至78.00%。

对话

“城南发展呈现速度快、

质量高、后劲足的势头”

对话人：北京市发改委相关负责人

北青报：第三轮城南行动计划的实施，与前两轮相比有什么区别？

市发改委：总体来看，城南地区从第一轮、第二轮行动计划的“打基础、补短板”阶段，已逐步转入“筑高地”、“上水平”的阶段。通过实施第三轮计划，北京大兴国际机场、丽泽金融商务区、中关村园区、南中轴地区等城南重点功能区的建设，取得了实质性的进展，城市发展内生动力在持续增强。

北青报：城南发展建设中，有哪些新的政策创新和改革突破？

市发改委：第三轮城南行动，在土地、投融资、人才等领域体制机制都进行了创新改革，如土地制度方面的改革成效显著，大兴区农村集体土地通过建立实施“同权同价、流转顺畅、收益同享”入市制度，构建起了“大兴模式”，累计完成15宗集建地块入市，联营公司集体资产增收超100亿元。北京经济技术开发区，则是全面推行工业用地弹性出让制，紧抓低效用地更新。去年出让工业用地46公顷，收储160亩闲置工业土地……这些创新机制，都有效地促进了人才、技术、信息、资金等要素的协调顺畅流动，推动南部地区发展活力的释放。

北青报：三轮计划实施下来，为该区域的发展带了什么实质性的变化？

市发改委：自2010年起，为改善南部地区发展短板，优化提升城市功能，北京分别于2010-2012年、2013-2015年、2018-2020年共实施三个阶段城南行动计划，集中推行了一系列重大项目和支持政策，总投资超过10000亿元。今年是第三轮城南行动计划“收官”之年，也是城南行动计划实施的第十一个年份。十多年来，从各项数据来看，可以说城南地区的经济社会发展已呈现出速度快、质量高、后劲足的良好势头。本版文/本报记者 林艳

本版摄影/本报记者 郝羿