〔国常会〕国常会新十条…

澎湃新闻见习记者 侯嘉成

10月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。

此次会议的时点正值三季度主要宏观数据发布两天后。国家统计局10月18日发布的数据显示，中国第三季度GDP同比增长4.9%，略低于的市场预期；9月社会消费品零售总额同比增长4.4%，前值为2.5%；9月规模以上工业增加值同比增长3.1%，前值为5.3%；前三季度固定资产投资（不含农户）环比增长7.3%，前值为8.9%。与此同时，上游大宗商品价格高涨对下游中小微企业形成的经营压力越来越受到关注。

会议指出，保中小微企业就是保就业，也有利于增加供给、稳定物价。要有针对性加大助企纾困力度。防止大宗商品涨价向下游传导增加中小微企业成本，研究阶段性减税降费等普惠性政策，鼓励地方给予房租、水电费减免等支持，帮助企业渡过难关，提升竞争力。实际上，李克强10月15日在广州考察时就已对中小微企业的纾困做出了相关预告。他当时指出，稳物价是宏观调控重要目标，继续采取措施防止大宗商品价格上涨向供应链下游传导，保证民用电价格稳定；研究实施阶段性减税，缓解下游中小微企业成本压力。

阶段性减税降费等普惠性政策应具有针对性

“中小微企业抗风险能力比较弱，又是就业大户，阶段性减税帮助度过难关。”中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员杨志勇此前在接受澎湃新闻记者采访时说道。

上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇对澎湃新闻表示，阶段性减税政策，可能主要是小规模纳税人增值税起征点的调整，以及中小微企业所得税的部分减免等措施。

钟辉勇还表示，其他普惠性政策，可以包括支持中小企业，特别是优质中小企业的产业政策、以及支持中小微企业融资的相关政策。

“就我们最近的一个关于民营企业从债券市场融资的研究发现来看，尤其需要重视在防范系统性金融风险的过程中，对民营企业融资的挤出问题。” 钟辉勇说，除了进一步推出支持中小微企业的普惠性政策之外，同时还要预防其他政策可能对中小微企业带来没有预期到的负面影响，比如对这些企业融资的挤出问题。

央行货币政策司司长孙国峰在10月15日的发布会上表示，包括前期出台的新增3000亿元支小再贷款额度，也包括7月初的降准，都是对中小微企业加大金融支持力度。

央行数据显示，三季度末普惠小微贷款余额18.6万亿元，同比增长27.4%。支持小微经营主体超过四千万户，同比增长超过30%。9月份新发放单户授信1000万元以下的小微企业贷款利率平均为4.89%，和上年末相比又下降了0.19个百分点。从去年一直到今年的9月末，全国银行业金融机构累计对13.5万亿元贷款延期还本付息，其中支持中小微企业延期还本付息11.1万亿元，累计发放普惠小微信用贷款8.6万亿元。

防止大宗商品价格上涨向供应链下游传导

中国持续扩大的CPI与PPI的“剪刀差”正在对中小微企业的经营形成压力。

10月14日，国家统计局发布的数据显示，中国9月份全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.7%，前值为0.8%；而9月份工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨10.7%，创有数据记录以来的新高，前值为9.5%；PPI和CPI“剪刀差”达到10个百分点，比上月扩大1.3个百分点。分析人士认为，PPI所代表的上游通胀和CPI所代表的下游通缩这两个现象并存，将挤压中下游的中小企业的利润，使其生存越来越困难。

国务院发展研究中心宏观部副部长冯俏彬此前接受澎湃新闻采访时表示，“保供增供” 是疏解大宗商品价格上涨向供应链下游传导的关键措施之一，涉及到国内资源和国际资源的统筹；具体到某一个大宗商品上，须要观察它的市场结构，在国外进口为主和国产为主这两种情况之间，选择进行结构性的调整。

以大宗商品中的煤炭为例，国家发改委针对煤炭市场保供稳价的工作，已在昨日祭出了政策“组合拳”。

10月19日下午，国家发改委召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。会议指出，国家发展改革委将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。

同日，国家发改委财金司主要负责人带队赴郑州商品交易所调研，并召开专题座谈会，研究今年以来动力煤期货价格走势和依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货有关情况。会议指出，当前相关部门全力推动煤炭增产增供，郑州商品交易所要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度关注动力煤期货交易价格波动，着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，为煤炭保供创造良好的资本市场环境。

责任编辑：郑景昕