周天勇周天勇向两会建议:并村拆宅城市化应当慎重推进…

4月13日，由华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛、中国养老金融50人论坛共同主办的“2019年第一季度宏观经济形势分析会”在北京举行。

东北财经大学中国战略与政策研究中心主任、中央党校（国家行政学院）国际战略研究院原副院长周天勇在会上发表演讲称，中国经济稳增长的关键在于提高居民收入和扩大有支付能力的消费，然而在GDP中，政府与金融部门分配过多。中国居民收入占GDP比例与消费占GDP的比例相比国际平均水平至少低了16个百分点和19个百分点。

他指出，上述结构导致中国工业产能过剩11.24万亿，而生产未能与居民消费产生良性互动，他认为，中国必须实施居民收入十年倍增计划，居民收入一定要快于GDP1.8个百分点，直到2035年才能把上述结构扭转到正常标准上来。

上诉会议上，周天勇指出稳增长面临非常严峻的一个问题就是，国内消费需求拉上不来，有支付能力的消费需求不足。

他表示，中国出口占GDP的比例已从2006年的35.36%，降到2018年的18.24%，当前发达国家在推进再工业化和振兴制造业，而发展中国家则快速学习中国出口导向的工业化战略，中国出口“前有堵截，后有追兵”，出口拉动的国民经济增长的阶段已经结束，未来不得不扩大国内需求。

而国内投资需求被地方政府财政状况及负债率所困，政策空间有限。

还有一个中国经济学界都忽视的问题是，由于技术进步，投资中劳动报酬转化率已从20世纪80年代的40%下降到今日公路铁路的15%和房地产的25%。

“凯恩斯经济学认为，工人失业了就让人们去挖路，当时是对的，原来打隧道、扎钢筋、把土一车车拉出来，工人就能拿到劳动报酬，有一部分就会到商店里购买工业制成品，形成一个循环经济，但现在都是盾构机，投资中劳动报酬转化率已经大大降低。”

因此，他得出结论：中国不得不扩大国内消费。而根据他的测算，2018年居民收入占GDP比例为43.67%，消费占GDP的比例为30.94%。国际上居民收入与消费占GDP的比例一般在60-70%，中国至少相差16个百分点；国际上消费占GDP比例一般在50%-60%，中国至少相差19个百分点。

分析GDP的内容，他指出，政府与金融机构分配过多。政府占GDP比重高达36%左右，金融体系有250万亿元债务，按6%的利率每年要付15万亿的利息。“（僵尸）国有企业不破产一批已经不行了。因为破产清算后，工厂机器还在，但是债务归零了，重新再启动，这对经济增长有利。”

周天勇指出，中国GDP产出结构中，要么是“钱赚钱”的泡沫，要么就是基建，没有形成居民消费与生产之间的良性循环。他表示，2018年中国产能利用率76%，工业产能过剩11.24万亿。如果未来出口相对收缩，进口相对增加，国民经济过剩和经济增长下行的压力会更大。

2018年底中国城镇户籍居民比率只有43%，常住人口为59%，但常住人口很大一部分并没有成为市民，务工结束后还是回农村，城市化还并未完成。“实际上大概两亿多人中有一亿七八虽然在这儿常住，但打完工工，六七个月以后就回家了。”

他介绍，2017年农业劳动生产率和非农业生产率的差别高达1：4.51。这个压力差非常大，远超日韩等国，说明农业劳动力向非农业转移的经济压力差非常大；同时，城镇户籍居民的收入与农村常住居民收入差是3倍，这个压力也是很大的。国际上日本、韩国以及一些发达国家压力差这么大时正是城市化快速推进的时候。但是现在中国人口和劳动力的转移却放缓了，城市开始排斥普通劳动力。

在此背景下，低收入人口的工业品需要并未获得满足。42.47%的城镇户籍居民消费了60%的消费品和服务，40.95%的农村居民只消费了25%的工业品和服务。现在中国的问题并非是消费降级，而是农民的收入不行，消费还没有达级。从城乡消费差距和农村人口的消费水平看，中国的工业化也远未完成，一定要警惕谈中国要“去工业化”的错误论调。

周天勇的结论是，要摒弃建筑物和扩大城市面积这种方式的城市化，推进市民化的城市化。要让人进来，留下来，满足其教育、社保、养老、医疗，住房住得起，不应当提“去工业化”，老老实实走完工业化道路。

同时，必须花大力气提高低收入居民的收入水平，过去一段时间，GDP增速高于居民收入增速，导致收入结构严重失衡，未来即便劳动报酬和居民收入与GDP同步增长，这个结构也永远调不过来。劳动工资和居民收入必须要快于GDP的增长。

“我们最近做了个课题发现，居民收入一定要快于GDP1.8个百分点，直到2035年才能把结构扭转到标准结构上。所以，我认为要实施居民收入十年倍增计划，然后到2035年，再翻半翻，才能把结构扭过来。”

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