国企高管、国企高管职务犯罪有哪些罪名?

继西安千亿国企被曝高管均为“80后、90后”后，山东淄博一家百亿国企，也出现了高管几乎都是“80后、90后”的现状。

日前，山东省淄博市一家资产规模达到百亿元的国企被曝出，高管几乎都是“80后、90后”，其中，董事长为1988年出生的大专生，另外两名董事为1991年和1992年出生的年轻小伙，引发外界广泛关注后，当地政府介入调查。

不过与西安千亿国企处理结果不同的是，在经过数日调查后，当地官方山东省淄博市临淄区政府出面回应表示，经过调查，该公司高管不存在违法违规问题，高管集体年轻化是特殊背景下形成的。

备受关注的1988年出生的董事长张海港在接受媒体采访时也表示，“可能外界对我们产生了各种各样的质疑，这是因为他们不了解我们企业的背景和实际情况，我们也很理解，没有造成太大的影响，我们依然会在各自的岗位上踏踏实实地把工作干好。”

据悉，张海港2014年1月进入临淄公有资产公司，2015年11月被推选为公司董事长，主要负责公司的日常管理，企业重大事项决策均由区里层层把关。

百亿国企尽是“80后、90后”高管

事情缘起今年10月，山东省淄博市临淄区公有资产经营有限公司（简称“临淄公有资产公司”）打算发一期中期票据。因此，刊登了“2018年度第一期中期票据募集说明书”，没想到把企业的“家底”全部晒出来了。

这家总资产达到132亿元的国企，全部61位在岗员工年龄都在35岁以下。其中，最扎眼的是9名董监高，最大的34岁，最小的25岁。该公司董事长张海港出生于1988年，大专学历，现年29岁；2名董事出生于1991年和1992年，现年分别为25岁和26岁。

一家资产规模达到百亿的国企，董监高却如此年轻，会不会像西安高新控股有限公司一样，有什么鲜为人知的缘由？该事件迅速引发关注。

据券商中国记者了解，临淄公有资产公司系淄博市临淄区国有资产管理局出资的国有企业，出资比例达到100%，也即，这是一家区政府旗下的国有独资公司。同时，临淄公有资产公司控股子公司多达7家，参股公司多达14家，涉及金融、电力和热力等垄断性行业和水泥、塑编等工业产业。

财报显示，截至2018年6月末，临淄公有资产公司总资产为132亿元，上半年主营业务收入4.83亿元，净利润3872万元。2017年主营业务收入10.32亿元，净利润1.66亿元。

一家规模高达百亿，旗下拥有多家子公司的国企，交给董监高均为80后、90后的“娃娃高管”掌管会不会有风险？

实际上，在中票募集说明书中，该公司也坦承，“发行人董事、监事及高管人员年龄在24岁~31岁之间，年龄较轻，随着公司经营规模扩大和业务范围拓宽，可能会因为经验、阅历不足给发行人长远发展带来一定的影响。”

官方回应：不存在违规，没有党政干部相关背景

12月9日下午，淄博市临淄区委宣传部官方微博“临淄发布”称：“近期，针对媒体关注的公有资产经营有限公司董监高人员‘年轻化’问题，临淄区委、区政府高度重视，已成立由纪检、组织、人社等部门组成的工作组，对公有资产公司董事会成员任用情况进行调查，将根据调查结果依法依规进行处理。同时，加强干部考察任用，配好公司董事会管理班子，努力提升公司经营管理水平。”

在经过多日调查后，12月13日，临淄区委组织部常务副部长许宝新接受央广中国之声《新闻纵横》采访时回应，通过现场调查，查阅原始档案资料，证实媒体报道中的公司高管人员信息属实。但这些高管人员任用并不存在违规。

“这些高管，均是通过自主招聘或公开考试招聘的方式进入公司，程序公正，公开透明，符合国有企业员工录用相关规定。从工作情况看，都能按照岗位职责要求，完成工作任务。”

同时，由于该公司是国有独资企业，公司高管人员也没有公司股份和分红收入。经调查，这些人员也没有需要回避的亲属关系。

“从我们查阅人员档案信息看，他们的直系亲属也都没有区内党政领导干部背景，也没有发现需要回避的亲属关系。目前，董事会、监事会高管人员都在岗履职，公司运转正常。”许宝新表示。

85后高管密集出现有特殊背景

一家规模上百亿的国有独资企业，为何掌舵者密集出现年轻的85后和90后？

许宝新表示，这一现象是在特殊背景下形成的。临淄区公有资产经营有限公司成立于1996年，注册资本2亿元，目前总资产超过120亿元。经营范围为城市基础设施建设投资、新农村和小城镇建设投资、土地开发与整理等，控股的7家公司主要为公益性企业。成立以来，该公司董事长和高管人员一直由区财政局、国资局等部门相关领导和工作人员兼任。

从2012年开始，根据公司资产运营管理及投融资业务发展需求，该公司开始大量聘用高学历、年轻化的专业技术人才。“陆续招聘熟悉金融、财务、会计、工程、项目管理、法律等方面专业人员，充实经营管理队伍。公司现有员工50人，主要集中在1983年-1992年间出生的大学生，平均年龄在30岁左右，其中研究生7人。”

2014年中组部发布《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，规定公务员和事业单位工作人员不得在企业兼职。

当时兼任该企业董事长的是临淄区财政局长王守国，董事分别由两位副局长兼任、职工董事和监事会成员也都是区机关部门和事业单位的工作人员。许宝新介绍，2015年11月，根据上级政府清理公职人员在企业兼职的有关要求，上述公职人员相应辞去企业职务、不再兼任。

许宝新表示，“在这种情况下，为维持公司正常运转，区国资局在综合考虑专业背景、工作能力等因素的基础上，按程序推选张海港等9人担任董事会、监事会以及财务负责人。他们也比较熟悉情况，因为他们是公司员工，所以在公职人员退出之后，就择优推选了9名同志担任公司的董监高职务。当时，由于公司员工都是2012年以后通过招聘进入公司工作的大学毕业生，确实比较年轻。”

重大事项有区政府层层把关

如何防止因企业业务持续扩大，高管阅历和经验不足带来的决策风险？

许宝新表示，鉴于公司为国有独资公司，主要承担供热、供水、城市建设投融资等公益性职能，为有效防控风险，提高公有资产运管决策的科学化、规范化水平，临淄公有资产公司实行“董事会+决策委员会+区政府常务会议+区委常委会”的决策程序。

“对重大投融资、重大财务支出等事项，先由公司董事会研究形成初步意见，之后提交区国资局公有资产决策委员会审核论证，审核通过后提报区委、区政府研究，区委、区政府研究通过后实施，既充分发挥了各决策层级的作用，又最大限度地对风险进行防控。”许宝新表示。

同时，许宝新介绍，随着11月份国有资产的划拨完成，临淄公有资产公司董事会、监事会进行调整，后期将采取内部选任和外部引进的方式，选择优秀的企业经营管理人才担任公司高管，确保公司改革稳步推进，经营业务稳步发展。

而备受关注的1988年董事长张海港在接受媒体采访时表示，2014年1月进入临淄公有资产公司，2015年11月被推选为公司董事长，主要负责公司的日常管理，企业重大事项决策均由区里层层把关。

“可能外界对我们产生了各种各样的质疑，这是因为他们不了解我们企业的背景和实际情况，我们也很理解，没有造成太大的影响，我们依然会在各自的岗位上踏踏实实地把工作干好。”张海港称。

本文源自券商中国

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