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日前，广州市人民政府印发《广州市推行首席数据官制度试点方案》（下称《方案》）。

作为此前《广东省首席数据官制度试点工作方案》的7个试点城市之一，《方案》是该制度在市级层面的具体执行。

《方案》提出，在广州的6个区、21个市直部门及6个公共企事业单位开展试点工作，目标是在2022年12月底前，广州市全面推行首席数据官制度，组建起市区两级、市各有关部门的首席数据官工作队伍。

无独有偶，珠海亦印发了《珠海市首席数据官制度试点方案》，提出将用4个月时间在各区、各部门中建立首席数据官制度体系。随着广东省首席数据官制度的推进，各试点城市及单位将逐步交出各自的答卷。

设首席数据官及首席数据执行官

“首席数据官”一职最早由企业创设，早期被定义为组织机构内承担数据质量管理职责的高层管理人员。政府的首席数据官在目标使命、基本职能、制度设计等方面与企业的有共通之处，旨在促进公共数据共享、开发，提高数据治理能力，属于公共治理的一部分。

早在5月14日，广东省就印发《广东省首席数据官制度试点工作方案》，选取省公安厅、省人社厅、省自然资源厅等6个省直部门以及广州、深圳、珠海、佛山、韶关、河源、中山、江门、茂名、肇庆等10个地市开展试点工作，推动建立首席数据官制度，深化数据要素市场化配置改革。

在上述文件中，各试点城市和部门均要求设由“二把手”担任的首席数据官，在全国尚属首次。

据此，《方案》提出建立上下贯通的首席数据官组织体系，设立市首席数据官一名、首席数据执行官一名，原则上分别由分管政务数据管理工作的市领导和市“数字政府”改革建设工作领导小组办公室分管数据管理工作的副主任兼任。

前者统筹全市数据资源管理和融合创新工作，后者负责协助市首席数据官开展工作，并实施常态化指导监督，推进各区、各部门首席数据官队伍建设，定期向“数字政府”改革建设工作领导小组和市首席数据官报告全市数据资源管理工作进展状况。

此外，市各有关部门（含公共企事业单位）、各区也各设首席数据官一名。

《方案》同时要求，通过首席数据官组织体系，建立部门职能数据清单、推进数据资源全生命周期协同管理、加强数据质量管控；建立首席数据官联席会议制度和述职报告机制；制定全市数据资源管理考核评估办法等。

2022年底将全面推行

据悉，广州首席数据官制度的首批试点范围包括越秀、海珠、白云、黄埔、番禺、南沙6个区，市发展改革委、工业和信息化局等21个市直部门，及供水、供电、燃气、地铁、公交等6个公共企事业单位。

《方案》提出，将在2021年8月底前在上述试点单位开展首席数据官试点建设，建立首席数据官职责体系、工作制度和考评体系，建立首席数据官议事协调工作机制，健全数据共享开放机制，探索数据治理与运营新模式，推动公共数据与社会数据融合场景创新。

到2022年12月底前，广州将全面推行首席数据官制度，组建起市区两级、市各有关部门的首席数据官工作队伍，构建权责清晰的公共数据资源开发利用制度规则、服务体系和安全管理机制，推动公共数据资源开发利用规范化、制度化。

值得注意的是，广州市还为首席数据官制度的推进设置了加强组织领导、考核激励、人才保障三大保障措施。

其中，针对人才保障，此前中国社会科学院财经院研究室副主任、清华大学研究员冯煦明曾向21世纪经济报道记者解读广东省的首席数据官制度。他表示，目前全面推行该制度的主要障碍有二：一是很多地方政府缺乏相应的人才储备，二是相关工作机制和职能范围尚不明晰。单靠首席数据官一项制度和个别技术官员，能够发挥的作用有限。

对此，《方案》要求，各区、各部门加强人才队伍建设，以政治表现好、业务能力强、工作实绩突出为标准，加大对首席数据官的选拔和培养力度，着力打造“懂业务、懂技术、懂管理”的复合型数据资源管理人才队伍。

目前，全省各试点城市及单位正逐步推行首席数据官制度。除广州外，珠海此前亦交出了答卷。

《珠海市首席数据官制度试点方案》提出将用4个月时间在其各区、各部门中建立首席数据官制度体系。在该方案中，首席数据官在本级政府或本部门信息化项目论证过程中，对项目建设是否符合数据资源治理和共享要求拥有“一票否决权”。

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