罗正富为什么被查

准备工作充分细致，查摆问题动真碰硬，开展批评见筋见骨，从严从实督导指导，整改落实标本兼治……

一个个辣味十足的专题民主生活会，一场场严肃认真的专题组织生活会和民主评议党员工作，让全市各级党员领导干部普遍受到了一次心灵的震撼和思想的洗涤，认为“这次的党内组织生活开了一个批评和自我批评的好头”。

今年8月19日，中央第四巡回督导组组长张维庆到保山调研指导工作时，对保山市的教育实践活动给予充分肯定。他寄语保山市各级党员干部：“希望再做扎实，做实做好，真正为全省、全国创造一些标本兼治的成功经验。”

今年6月以来，我市以兰考为标杆，认真学习武定经验，以动真碰硬的决心，真抓实改的勇气，从严务实找准“四风”方面的突出问题，以整风精神开展批评和自我批评，取得了阶段性成效。

会前准备有力有效

善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之源。如何挖到“病根”、找出“弊源”，开出高质量的专题民主生活会？高标准的前期准备不可少。

教育实践活动进入查摆问题、开展批评环节以来，市委充分认识到：开好专题民主生活会是教育实践活动第二环节的中心任务，民主生活会的质量，直接关系到教育实践活动能否取得实效。

全市各级领导班子以“赶考”的姿态，在会前准备上狠下功夫，多轮聚焦查摆问题，广泛开展谈心交心活动，严肃认真撰写批评意见清单和对照检查材料，努力把会前功课做实做细。

市委把深化思想认识作为重要基础。活动进入第二环节以来，市委常委班子以问题为导向，开展了4次专题学习讨论，深入学习了习近平总书记在指导兰考县，俞正声主席、秦光荣书记、张维庆组长在指导武定县，罗正富主席在指导腾冲县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，以兰考、武定经验为样板，以腾冲做法为标杆，认真组织开展讨论。通过一轮又一轮的学习反思、一遍又一遍扪心自问，班子成员打开了心结、提升了境界、振奋了精神，为召开专题民主生活会做好了思想准备。

市人大、政府、政协班子，市直各部门、各县（区）、各乡镇（街道）按照市委的统一要求，认真组织学习讨论活动，进一步夯实了开好专题民主生活会的思想基础。

找准问题“画准像”，是开好领导班子专题民主生活会的重要前提。全市各级领导班子对照“三严三实”要求，按照秦光荣书记关于查找问题的10种方法，通过多维度照镜子、找差距、开大门、大开门，广泛征求意见，多层面、多角度、多方式聚焦“四风”，查摆问题，列出“问题清单”，并一一描述了具体表现形式，列举了具体事例，做到了见人见事见思想。

全市各级领导班子认真落实“四个必谈”要求，把同志之间推心置腹的交流谈心和善意提醒，看作是拂尘掸子、治病良药。

今年5月以来，省委和市委督导组与各班子成员、各级“一把手”与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管联系部门负责同志之间，广泛开展了交心谈心活动，做到了班子问题、个人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因和改进措施“六个谈开谈透”，应谈必谈全覆盖。

期间，市委书记李正阳不仅与常委班子成员开展了两轮交心谈心，还与其他在职厅级党员领导干部以及县（区）党政“一把手”普遍开展了交心谈心，其中最长的交谈达到5小时，有的反复谈了四、五次。

“这一次交心谈心谈得最彻底，大家真正把思想政治包袱放下了，不仅消除了隔阂，加深了理解，更增进了团结。”李正阳深有感触。

除了深入的谈心活动，撰写“批评意见清单”和对照检查材料，也是会前要着手准备的一项重要工作。

市委常委班子的对照检查材料，重点剖析班子存在的“四风”问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施，从内容到结构，常委们先后3次进行专题研究，认真修改完善。

各位市委常委的“批评意见清单”和对照检查材料，市委书记李正阳逐个审阅并提出意见，省委第五督导组多轮审核把关，力求对照检查深入具体、触及灵魂。

各县（区）、市直各单位领导班子各成员的“批评意见清单”和对照检查材料也由市委督导组、市委活动办、市委分管或联系领导严格把关，重点查看联系实际是否紧密，查摆问题是否到位，剖析反思是否深刻，改进措施是否管用，并提出具体修改意见，反复修改完善，为高质量开好专题民主生活会打下坚实基础。

各县（区）参照市委的做法，层层把关，传导压力，确保了专题民主生活会不跑题、不走偏、不散光。

对照先进深学细照

在教育实践活动中，我市坚持把学习弘扬杨善洲精神作为一条红线贯穿始终，教育引导党员干部深学、细照、笃行，努力做杨善洲式的好党员、好干部。

市委认为，保山是杨善洲的家乡，领导干部要反对“四风”、践行群众路线，就要对照杨善洲这面镜子，以杨善洲精神为标杆，在对标立规中查找差距，把作风之弊清一清，做为民务实清廉的表率。

近半年来，从城市到乡村，从机关到企业，召开座谈会、研讨会，收看《善洲讲堂》，学习《以杨善洲为镜子》……丰富多样的形式让杨善洲精神再次熏陶和荡涤着全市各级党员干部的心灵，问题和差距明显地显现出来，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的决心油然而生。

杨善洲精神是每一个党员干部立言立德、立行立身的一面“正衣明镜”。在杨善洲这面“镜子”面前，全市广大党员干部不怕揭短，敢于直面自身不足和差距。大家认为，对照老书记这面“镜子”，不仅是一次精神上的“补钙”，而且是一次心灵和思想上的洗礼。

“中央‘八项规定’出台之前，有时基层送一点土特产，自己虽然也推辞几句，但最终还是接受了，没有做到像杨善洲老书记那样一尘不染。”

“党性修养没有杨善洲高，继承党的优良传统不如杨善洲好，工作作风没有杨善洲实，与群众的感情不如老书记深。”

“对照杨善洲精神，我感到自己在理想信念、党性修养、宗旨意识、纪律观念等方面存在很大差距。”

“以杨善洲精神为镜子，我发现自己在思想上、行动上还存在一定的差距。”“与杨善洲同志相比，我在调查研究上还存在着形式主义、官僚主义。”

……

在查摆问题、开展批评中，全市各级领导班子自觉对照“三严三实”要求和杨善洲精神，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，请群众说话、听群众心声、解群众疑惑，深入查摆“四风”问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题，着力把问题找全找准找具体。

广大党员干部主动把自己摆进去，纷纷对标杨善洲，寻找自身差距。不少党员干部表示，今后一定要立足自身岗位，自觉把杨善洲精神作为一面镜子、一泓清泉、一剂良方，自觉地按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，边学边查边改，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

“杨善洲是一面镜子，一面纯净、纯朴、纯正的镜子，每一位党员领导干部在他的面前都能有所思、有所得、有所悟。”全市党员干部都有此共识。

斯人虽去风骨存。杨善洲一心为民、两袖清风的崇高精神仍在家乡传承光大。目前正在深入开展的第二批党的群众路线教育实践活动中，市委已将《领导干部蹲点制度》、《部门联村入户制度》等群众工作六项制度作为干部转变作风的长效机制，各级党员干部纷纷走出机关，走向田野，把一项项整改措施写在田间地头、生产一线……

开展批评见筋见骨

“腾冲县委常委班子能够坚持问题导向，自我揭短亮丑，触及深层次矛盾，体现了主动担当的思想境界；能够真正把自己摆进去，真查深挖，见人见事见思想，锤炼了坚定过硬的党性修养；能够真刀真枪，抓住要害、有辣味，增强了党内生活的旺盛活力；能够做到高标准、严要求，整改方向明确，推进措施实在，表明了立行立改的坚定决心，是一次实实在在的民主生活会。”省政协主席罗正富在全程参加指导腾冲县委常委班子专题民主生活会后，作了这样的点评。

民主生活会怎么开？锋芒直指每一位党员干部心灵的总开关。在腾冲县委常委班子专题民主生活会上，班子成员用实际行动对此进行了诠释。

今年6月16日至17日，腾冲县委常委班子召开专题民主生活会，普通的会场、简单的议程，却充满了“真刀真枪”、“刺刀见红”的肺腑之言。一天半的时间，13位常委班子成员聚焦“四风”，推心置腹，红脸出汗，经历了一场触及心灵的党性锤炼。

这次专题民主生活会，也拉开了我市第二批党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的帷幕。

市委明确提出，全市各级领导班子不仅要充分学习兰考、武定经验，还要学习腾冲县委常委班子的做法，聚焦“四风”，发扬整风精神，确保专题民主生活会开出高质量、高水平。

今年7月11日至12日，市委常委班子带头作表率，召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会议直奔主题，一扫过去唱赞歌、放礼炮，先表扬后提建议的“惯例”，开门见山，聚焦“四风”，找问题、提意见，既有火药味、又有人情味，既炮声隆隆、又春风化雨，真正使班子成员的心灵受到洗礼和震撼。

自我批评时，常委们敞开心扉剖思想，打开天窗说亮话，勇于把深藏内心的各类问题袒露出来。

有的常委查摆到，自己热衷于做表面文章、树花架子，讲排场、装门面，追求轰动效应；有的常委剖析到，自己对信访制度坚持的不好，忙不过来就不去接访，对群众反映的问题回应不及时，解决不到位；有的常委谈到了厉行节约做得不够好，存在攀比心理，追求档次、忽视效益，公共资源存在浪费，“抠成本、核费用”精打细算办会有差距……

在互相批评中，常委们坦诚相见，有的放矢，言之有物，对作风之弊、行为之垢来了一次大排查、大检修、大扫除。

有的常委批评到，抓干部的学习培训存在形式主义，抓干部队伍能力素质提升上措施不力；有的常委批评到，工作中存在多栽花少栽刺的思想，对工作落实不好的单位、负责人很少开展批评，心里不愉快脸上还挂着笑容；还有的常委批评，听取意见的意识不强，总认为自己比别人聪明……

一天半的专题民主生活会，班子成员之间共提出234条批评意见，平均每人21条，其中对市委书记的批评意见25条，对市长的批评意见23条。

“脸上火辣辣，心里热乎乎。”尽管这些批评意见辣味十足，让常委们红了脸、出了汗。但大家坦诚相见，出于一片真心，听了之后，觉得受益匪浅，心里热乎乎的。

会后有的常委说，这次民主生活会对自己是一次全面“体检”，身上的毛病都看到了，早发现、早治疗，对健康成长有好处。

市委领导班子在带头作好表率的同时，还督促全市507家活动单位把专题民主生活会开好、开实。市委常委全程参加联系点单位专题民主生活会，严格审查把关，有力确保了各单位民主生活会的质量。

不少县处级干部在参加了单位专题民主生活会后，都一致表示：这次专题民主生活会开出了好氛围，开出了好作风，开出了好成效。

“参加这次专题民主生活会，使我深受教育、记忆深刻。大家针对我提出的问题，我个人感觉找得很准、很实，不仅指出了我工作生活中存在的突出问题，也使我更加深刻地认识到这些问题的危害性，使我过了一次严肃的党内政治生活，接受了一次严格的党性锻炼。”保山中医药高等专科学校党委委员、副校长蒋天明告诉记者。

市红十字会专职副会长徐学武感受颇深，用了“终身难忘”四个字来形容。他表示，“在今后的工作中，我们要严格遵守中央‘八项规定’，不断加大在‘四风’问题上的整改力度。”

分类指导严督实导

在最近开展的基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作中，施甸县围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，将全县各基层党组织分为县直机关单位、执法窗口服务、教育医疗、农村基层党组织、非公经济五个类别，分别制定了党员评议参考标准和工作方案，并由县委活动办12名工作人员分别联系69家行业党组织，进行会前材料把关和现场指导，使党员民主评议更具操作性，突出行业部门特点，收到了良好效果。

这是我市在教育实践活动第二环节“更加注重分类指导”的一个缩影。在教育实践活动中，我市针对参加教育实践活动的单位和人员范围广、领域宽、数量大、情况复杂的实际，紧扣不同领域、不同基层党组织和党员的特点，认真研究制定了1个总体实施方案和7个具体的分类实施方案，着力加强分类指导，增强活动的针对性和实效性。

在查摆问题开展批评环节，我市既注重查找“四风”方面的共性问题，又有针对性地查找个性问题。根据7个具体分类实施方案，我市区别不同领域基层党组织和党员的特点，确定了鲜明、具体的重点任务和要求。

比如，在市、（县）区领导班子和领导干部中，重点解决思想不够解放、视野不够开阔；争先进位意识和忧患意识不强；改革创新、敢闯敢试的勇气和锐气不足；缺少敢于担当精神，贯彻市委市政府决策打折扣、搞变通，对事关长远的基础性工作推进力度不够、韧劲不足；心浮气躁、缺乏抓落实的劲头等问题。

在市、县直属单位，重点绕软骨病、浮躁病、梗阻病、享乐病、懒散病等机关“五病”，重点解决不重视学习、理想信念不坚定；不注重打基础、急于做眼前文章；拈轻怕重、平庸无为、怕担风险、推拖躲滑；不负责任、不敢担当、冷硬蛮横；自由散漫、得过且过、无所事事、玩风太盛，只要组织照顾、不要组织纪律等问题。

在执法监管部门和窗口单位、服务行业，重点解决门难进、脸难看、话难听、事难办；乱收费、乱罚款、乱摊派；吃拿卡要、执法不公；不会执法、不敢执法，责任心不强、服务意识差，不作为、慢作为、乱作为；审批程序多、审批时间长、工作效率低等问题。

在乡镇（街道）领导班子和领导干部中，重点解决不关心群众冷暖，只对上级负责、不对群众负责；落实惠民政策缩水走样，依法依规办事意识不强；工作方法简单粗暴，遇到矛盾绕着走；弄虚作假，哄骗上级，糊弄群众；工作不专心，在位不在岗等问题。

在村（社区）党组织，重点解决软弱涣散，党员教育管理不到位，无资源和能力服务群众；疏远群众、躲避矛盾，不愿碰硬、不敢担当；遇问题久拖不决、得过且过；责任心不强，办事不公，侵犯群众利益等问题。

在学校党组织，重点解决师德师风不正，乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料，优质师资力量等教育资源分布不均衡等问题。

在非公有制经济组织和社会组织党组织，重点解决思想认识不到位、组织机构不健全、社会责任感不强、服务发展和服务党员职工作用发挥不够等问题。

在各级机关及其直属单位和基层组织，共同解决脱离群众、脱离实际，办事难、审批难、落实难，会议多、文件材料多、责任状多、检查考核评比多等突出问题……

各县（区）各单位、各乡镇都结合行业实际分类制定了“1+x”实施方案，细化了目标要求，增强了教育实践活动的针对性、操作性和实效性。

广大干部反映，通过加强分类指导，让尺子的刻度更精准了、板子的矫正更有效了，党员干部的画像更准了。

教育实践活动进入查摆问题、开展批评环节以来，省委第五督导组和市委各督导组坚持进度服从质量，及时指导市级四班子和各县（区）、各单位开展听取意见“回头看”，进一步深化学习教育和听取意见工作，严格把关对照检查材料，为召开高质量的专题民主生活会打下坚实的基础。

正人先正己。各督导组把学习上级有关文件精神、统一思想认识摆在首要位置，认真学习研讨第二环节各项工作要点和具体材料审核要求。同时，各督导组督促各单位相继召开班子专题“会诊”会，深入疏“经”把“脉”，剖析问题原因和理清整改方向。

按照“四必谈”中“督导组与班子成员必谈”的要求，各督导组和所督导单位的班子每个成员逐一谈心，进一步消除班子成员思想顾虑，确保“四风”深层次问题谈开、谈通、谈透。

各督导组坚持标准高、要求严、反馈细的原则，按照“组员看、副组长审核、组长终审”的流程，促使对照检查材料越改越实、越查越深、越写越像，为下一步整改提高打下了坚实基础。在审核对照检查材料时，各督导组始终坚持“三不三直三见”的原则，即不写成绩、不遮问题、不浮表面，直奔主题、直面问题、直触灵魂，见人、见事、见思想，对查摆问题不全面不深入、剖析原因不透彻、整改措施操作性不强、个人有关情况不真实的，及时退回并督促改正。

为有效防止“闯关”现象，今年8月7日至11日，市委活动办还组建了5个随机督导组，采取不打招呼、不提前通知，随机选择督查单位，到实地查看、调阅资料、交流提问、单独约谈、个别走访等方式，对专题民主生活会会后工作，专题组织生活会和民主评议党员工作、开展专项整治情况、“一把手”履职尽责情况、督导组开展工作情况等进行了专项督查，及时发现问题，提出改进措施。

作风建设永远在路上。眼下在保山市，507个单位的专题民主生活会、4700多个基层党组织的专题组织生活会和民主评议党员工作相继结束了，但在每一位党员干部的内心深处，一场触及灵魂的头脑风暴才刚刚开始……

在查摆问题开展批评环节，市委要求党员干部认真搞好“五对照五检查”工作。一是对照杨善洲牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，查找自己在坚持党的群众路线、群众观点上的差距。二是对照杨善洲信念坚定、对党忠诚的政治品格，查找自己在讲政治、守纪律，与党中央、省委保持高度一致性方面的差距。三是对照杨善洲鞠躬尽瘁、不懈奋斗的崇高境界，查找自己求真务实、真抓实干方面的差距。四是对照杨善洲雷厉风行、敢于担当、奋发有为的责任感、使命感，查找自己工作作风、精神状态方面的差距。五是对照杨善洲大公无私、淡泊名利的奉献精神，查找自己廉洁自律、艰苦奋斗方面的差距。本报记者李建国张爽