五中全会人均工资多少

编者按

2015年10月12日，中共中央政治局召开会议，决定2015年10月26日至29日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议。研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

经济增速目标有望低于“十二五”规划

10月26日召开的十八届五中全会将研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。主旨是到2020年全面建成小康社会。这份“十三五”规划也是十八大以来这一届领导集体主导制定的第一个五年规划。和“十二五”规划相比，“十三五”规划将更强调改革的含量，经济增速的目标有望低于“十二五”规划。

备受关注的人事调整不会成为全会主线

改革开放以来，党的历届“五中全会”经历了从侧重组织人事到聚焦国民经济的转变。但人事调整仍是公众关注的焦点，尤其在“老虎”频频落马之际。初步统计，十八大以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。此外，令计划、陈川平、王敏、朱明国、杨卫泽、仇和等人，此前中纪委已发通报：经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议，决定开除党籍，待召开中央委员会全体会议时予以追认。

按惯例，10月26日召开的五中全会，会追认中央政治局作出的开除上述人党籍的决定。但应该明确的是，人事调整只是流程，并不属于本次五中全会的主要内容。

五中全会主线——“十三五”规划

六十年前有了第一个五年计划后逐渐将“计划”改变为“规划”，也正体现了中国经济体制的改变（从计划经济转变为市场经济）。在市场经济的条件下如何发挥五年规划的作用，近二十年每制定一次五年规划都会探讨如何将五年规划制定得更有针对性和有效性。

这份“十三五”规划将紧紧围绕“2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制定。统筹起来看主要有六个关键词，即速度、结构、动力、潜力、开放、保障。

1、速度——更强调关注经济增速背后的另外三个指标——就业指标、城乡居民收入、环境控制指标。

（1）实现就业是市场经济条件下政府要实现的首要目标，目前有关经济指标的制定围绕的核心就是实现充分就业。

（2）城乡居民收入能否和经济增速保持同步是另一个关注点，城乡居民收入跑赢GDP是制定下一个五年规划的门槛。根据“十二五”规划，农村居民收入跑赢GDP已成定局，但城镇居民收入跑赢GDP在“十二五”期间恐无法实现，这主要在于经济下行压力下，多数企事业单位对职工工资的增速调低；各级政府的财政压力较大，近几年财政增幅下降，改善民生的支出增幅下降。因此，“十三五”期间要重点解决城镇居民稳定增长的问题。

（3）环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容，而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP，因此“十三五”期间的GDP增速有望低于“十二五”规划时期的GDP增速。

2、结构——“十三五”期间是中国经济结构发生重大转变的五年

（1）结构的变化主要体现在服务业的增加值占比会继续大幅度高。在“十二五”期间我国经济结构完成转折，即2013年服务业增加值在GDP的占比首次超过工业增加值占比，且在这两年内一直在持续增长。可以预见的是“十三五”期间服务业增加值的占比还会进一步扩大。

（2）高附加值产品的生产能力要继续提高，中国经济在全球范围内正在从中低端产业链向中端乃至中高端前进，这也是未来中国经济结构转变的重要一环。

3、动力——“十三五”期间基本完成从投资驱动、传统要素驱动转向创新驱动的转变。即从以往过多投入土地、劳动力、货币等传统投资转向新兴产业领域。

强调“双引擎”的概念——此概念始于今年两会，主要是指一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育打造新引擎，推动大众创业、万众创新；另一方面，更好发挥政府作用，改造升级传统引擎，增加公共产品、公共服务供给。“双引擎”的概念对解决中国经济动力转换有着现实的指导意义。

4、潜力——“十三五”规划围绕寻找和释放潜力有三个立足点：

（1）城镇化。城镇化是扩大内需的最大潜力所在，“十三五”期间将完成“三个一亿人”的目标。即到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。有权威数据统计表明，实现“三个一亿人”目标能释放3.6倍的消费力，即这3亿左右的人因为城镇化而使原来的消费能力扩张3.6倍。

（2）过去几年内相继提出的区域战略在“十三五”期间进入落实阶段。主要包括一带一路、京津冀协同发展、长江经济带为核心的区域战略目标，进而释放经济发展潜力。

（3）通过技术进步、商业创新来刺激具有时代感的新的消费方式。如通信消费、互联网、电竞消费等，用这种技术突破新的商业模式创新带来的消费模式的极大释放。

5、开放——“十三五”期间如何进一步提升中国经济的开放度也是全球关注的焦点。而开放度的提升还需要进一步深化改革来提升。如外资准入前国民待遇、负面清单管理、给外商提供更加公平透明的投资环境、中国更深程度地参与国际规则的制定等。进而来切实提升我国自身的开放度。

6、保障——为完整前面五个任务提供的具体保障手段，主要体现在法制化和从严治党两方面。

（1）法制化：依法治国，强调经济社会发展过程中各项法制化程度。

（2）从严治党：加强党的领导，特别是加强党对经济工作的领导。把从严治党的成果体现在未来五年的经济社会发展中。

综上所述，“十三五”时期仍然要坚持一贯的重要理论指导，把握“四个全面”的布局，继续强调“发展是第一要务”，经济、政治、文化、社会、生态、党建全面推进。

执笔/ 姚文帅 张天阳