今年以来,包头市遵循实地入户、询问、认真核查、准确上报的原则,严密组织包头市劳动力调查。调查结果显示,1-5月份失业率前高后低,特别是5月份失业率明显降低,且低于全国平均水平。

失业率低于全国平均水平

分析其原因,主要是近年来包头经济增长水平高于全国。2016年包头GDP增长7.6%,高于全国0.9个百分点;2017年1-3月份,包头GDP增长7.0%,高于全国0.1个百分点。加之国有控股大型企业较多,就业稳定性较好。从企业来看,包头是老工业基地,工业经济是立市、强市之本,占据半壁江山。而在工业经济中,国有控股经济比重高达30%以上,以包头钢铁集团、包头铝业集团、一机集团、二机集团、二O二厂为代表的大型国有控股企业较多,因此职工队伍相对稳定。

受政策和经济因素影响大

2016年以及2017年5月份以前,我市的城镇失业率平均在5.5%以上,均明显高于全国平均水平。主要受去年供给侧改革,去产能影响所致,失业人数激增。我市重点化解钢铁、煤炭等高耗能、高排放行业的过剩产能,制定并印发了《关于做好化解过剩产能工作的通知》和《包头市推动钢铁行业重组处置“僵尸企业”实施方案》,关停淘汰落后产能企业50家左右,粗钢行业出现部分下岗工人。但对包头而言,去产能主要是钢铁行业,减少200万吨产能,对整体经济影响是可以承受的,包头市工业体系目前已形成南高、北装、东铝、西钢的产业布局,工业门类体系健全,国民经济行业覆盖面达80%,居全区首位,比自治区工业大市鄂尔多斯高10个点。

项目带动失业率走低

随着去产能任务的顺利完成,进入5月份,随着天气转暖,新开工项目全面实施,包头市进入劳务用工旺季。内蒙古华云新材料有限公司50万吨合金铝项目,提供新增就业岗位1000个;装备园区的通信产品配套生产加工项目,提供就业岗位1500个;阿特斯3.0GW太阳能铸锭、切片项目就业安置人员3000人。今年是内蒙古自治区成立70周年,各项目同步展开,如“一心、一环、四带、六廊、多园”的城市生态绿地空间结构建设项目;对包头市青松小区等183个老旧小区、八一公园等8个公园广场绿化进行提档改造;主要街区门头的更换等等,对灵活就业人员吸纳起到积极作用,从而导致5月份失业人员明显减少。

政策稳健提升就业能力

就业是最大的民生,就业稳则社会稳,我市陆续出台了《包头市大学生集聚计划》鼓励高校毕业生自主创业、面向基层和中小企业就业;全力推进家庭服务业品牌创建计划,起草了《包头市发展家庭服务业促进就业四年规划(2017年-2020年)》,推动服务业就业发展;全力扶持农民工返乡创业计划,全面启动2017年“春风行动”为农村牧区劳动者提供岗位信息、职业指导、技能培训和创业扶持;深入推进就业援助行动,分类精准帮扶重点人群就业,全市劳动年龄人口就业能力不断提升。

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