[2017年中央一号文件]2017年中央一号文件解读…

来源：海外网

在浙江省湖州市安吉县天荒坪镇余村，整洁的村庄与青山、田园相映，构成一幅初冬的生态画卷，美不胜收，吸引游客前来游玩。谢尚国摄（人民图片）

12月2日，联合国世界旅游组织第24届大会公布首批“世界最佳旅游乡村”名单，中国浙江省安吉县的余村和安徽省黟县的西递村入选。根据世界旅游组织发表的新闻公报，全球共174个村庄参加这次评选，最终，来自32个国家的44个村庄成功入选，这些村庄在保护文化和自然资源、创新及变革等方面得到评委会的认可。

西递村和余村，中国乡村旅游发展中的佼佼者，一个是中国传统村落，一个是“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。此次它们获得这一世界性殊荣，代表着中国乡村旅游走向世界迈出了坚实的一步。

快速发展之路

今年8月，国务院新闻办公室举行的文化和旅游赋能全面小康新闻发布会上，文化和旅游部部长胡和平介绍，2019年，我国乡村旅游接待人次达30.9亿，占国内旅游人次的一半。

从上世纪80年代“一张桌子，几张板凳”的农家乐发展到今天的规模，中国乡村旅游已发生巨变。

1986年，四川省成都市郫县三元乡（今郫都区友爱街道）的徐纪元，在自家宅基地上建起一座三合院式的川西民居，房前有花台，四周全是花木盆景，这座漂亮的农家小院吸引许多人前来参观。来的客人多了，乡里建议徐纪元把自己院子对外开放。于是，徐家大院正式营业。徐纪元介绍，1992年，当时四川省一位领导前往参观，为其题写了“农家乐”三个字，农家乐由此得名，徐纪元家的大院被视为“第一家农家乐”。1998年，原国家旅游局推出旨在推动乡村旅游发展的“98华夏城乡游”，有力推动了以农家乐为代表的乡村旅游发展。

进入21世纪，中国乡村旅游开启跨越式发展历程。2006年，原国家旅游局确立“中国乡村游”为旅游主题，并以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”为宣传口号；同年8月，原国家旅游局发布《关于促进农村旅游发展的指导意见》，指出“各地农村旅游发展生动活泼、形式多样、特色鲜明，有力地促进了社会主义新农村建设”；2007年，原国家旅游局联合原农业部印发《关于大力推进全国乡村旅游发展的通知》，明确要充分利用“三农”资源发展旅游业。2017年中央一号文件首次从产业角度提出大力发展乡村休闲旅游产业，2017年政府工作报告明确，“大力发展乡村、休闲、全域旅游”，乡村旅游发展获得宏观政策的大力支持，迎来全新发展局面。

进入新时代，乡村旅游开启内容和服务双升级，越来越多的人才、资金、项目进入乡村，一批更有特色、更重品质的业态、产品在乡村落地生根，成为乡村旅游发展的新亮点。

特色日渐鲜明

在近40年的发展中，中国乡村旅游由开始的粗放式发展，逐渐转向可持续、绿色发展，并形成各自鲜明特色。

以入选世界最佳旅游乡村的西递村与余村为例，坐落于安徽省黄山南麓的西递村，始建于北宋年间，整体呈船形，四面环山，村内古建筑保存较为完整，现有明清祠堂3座、牌楼1座、古民居224幢，是徽州古村落的杰出代表。2000年，西递被列入世界文化遗产名录，是世界文化遗产地中唯一的村落型遗产。联合国世界旅游组织称，西递入选是对其丰富的文化和自然资源以及可持续发展的充分肯定。浙江安吉余村地处天目山北麓，是天荒坪镇西侧的一个小山村，因天目山余脉余岭而得名。村域呈东西走向，三面环山，北高南低。

对比余村和西递不难发现，西递具备发展乡村旅游的自然和文化资源，“家底”丰厚，并充分科学利用好这两大资源，逐渐形成了用旅游来传承和发展文化遗产的良性模式。通过发展旅游，西递村从落后的村落转变为国内外知名的乡村旅游地，村民生活水平显著提高，同时，还带动了周边地区经济和社会的可持续发展。而曾经的余村，只是一个普通的小山村，无论是自然还是人文禀赋都不出众，由于发展“采石经济”，还一度饱受环境污染的困扰。2005年起，在“绿水青山就是金山银山”理念的引导下，当地“不卖石头卖风景”，逐渐成为一块宜居宜业宜游之地，并成为中国生态治理的样本。

西递村和余村，一个传统旅游资源丰富，一个看起来“资质平平”，它们走出了两条不同的乡村旅游发展之路，这既是从二者实际情况作出的选择，也是中国绿色发展理念在乡村旅游上的生动体现。

走得更远更好

当前，作为我国国内旅游中的重要一支，乡村旅游正在乡村振兴、美丽乡村建设中发挥着越来越重要的作用，各地正积极探索如何把乡村旅游做得更好，让乡村旅游发展之路走得更远。

在浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案中，许多规划目标都与乡村旅游相关，例如建成全域旅游示范省、推进万户农家旅游致富计划、建设万个新时代美丽乡村精品村等；近日举办的2021新时代江苏旅游发展论坛，以“聚焦强富美高新江苏，促进乡村振兴新跨越”为主题，探寻新形势下乡村旅游发展的路径；西藏自治区依托绿水青山、雪山草地、乡土文化等资源优势，通过创新营销、活动升级等方式，探索乡村旅游发展新路径。

如何让“卖风景”“卖生活”与众不同，既能吸引游客，又能留得住游客？“高质量发展”成为各地在升级乡村旅游中的共同选择。日前，农业农村部印发《关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》，旨在做大做强农产品加工业，做精做优乡村休闲旅游业。根据该指导意见，到2025年，乡村休闲旅游年接待游客人数40亿人次，年营业收入1.2万亿元，中国乡村旅游发展前景一片锦绣。（记者 尹婕）

《人民日报海外版》（2021年12月08日第12版）

责编：叶壮

本文来自【海外网】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt