〔徐汇区社保中心〕我附近的社保中心…

工作日下午，白领李小姐像往常一样来到位于钦州南路的建设银行康健支行办事。让她惊讶的是，原先熟悉的ATM机被一台自助政务服务机取代，想到自己医保卡过期迟迟没有时间到行政服务中心补办，她试探着把身份证放在了扫描区——主题服务、个人办事、证件办理，逐个点击屏幕，完成人脸识别及人证核验后，李小姐就进入了医保卡补办页面，让她大呼“没想到这么方便”。

日前，徐汇区行政服务中心与建设银行徐汇支行合作，在位于钦州南路281号的建行康健支行设立了上海首个银行网点内的政务服务自助办理点。通过一台政务办理机、一台自助取件柜，打通部分业务办理系统，为老百姓和企业提供了近在家门口、写字楼前的政银一体化办事体验，标志着徐汇成为上海首个试水政银合作智慧化服务的城区。

专门增设“银行服务”板块

李小姐根据系统显示的号码向智能文件柜投递文件

“之前在徐汇行政服务中心体验过自助办理，办常规事项比窗口更方便，没想到现在银行也有这样的服务，办完银行卡还能当场办社保卡。”李小姐告诉记者，她在线提交个人信息后，机器打印出一张纸质凭证，相较以往要到行政服务中心办事窗口当面递交材料，现在她只需把凭证放进一旁的智能文件柜即可，行政服务中心每天都有专人定时来取件。

记者注意到，虽然这个由ATM“机房”改建而来的自助办理点面积只有2-3平方米，但着实“五脏俱全”。如此前在行政服务中心24小时自助办理大厅颇受市民好评的高拍仪，在银行办理点也一个不少。企业办事员只需将营业执照摆放在高拍仪下，机器自动抓取证照上对应位置的信息，就能免去大量手动填写步骤。据悉，目前通过此终端已可实现296项个人事务及377项法人事务的办理。

银行网点自助政务办理机的主页面

打开自助办理机的主页面，服务模块包括主题服务、一网通办、热门办事、银行服务、部门办事等。建行徐汇支行产品经理吴桐介绍，银行网点的“热门办事”排序与行政服务中心有所不同，是根据银行用户常见的咨询事项梳理而出。比如在银行开户的企业要办理经营变更，办理贷款的个人需要婚姻证明，点击“热门办事”模块就能直接进入办理页面。

此次政银智慧化合作，还促成了行政服务中心系统中增设银行业务办理这一创新。吴桐介绍，目前自助办理机提供的银行业务主要涉及企业开户、贷款服务、个人开户以及劳动者港湾等四个本版块。其中，新注册企业可通过自助办理机，在徐汇23个建行营业网点预约开户服务。

“2.0版”升级后的徐汇行政服务中心办事大厅

贷款服务方面，徐汇集聚了不少科创型小微企业，因此针对这些企业的融资需求特点，建行在自助服务机内增设了线上融资产品介绍。企业对哪个贷种感兴趣，可扫码下载APP，输入企业信息后在线完成贷款额度测算。劳动者港湾则是为户外工作者提供的专属服务，快递小哥、城市保洁员等可通过机器查询距离自己最近的休息点，康健支行本身也向他们提供热饭、倒水、手机充电、短暂休息等社会服务。

政银双方各有需求

今年2月，徐汇首次将自创的24小时政务服务自助办理机引入徐家汇商圈，不久后又引入漕河泾开发区企业服务中心，为商圈、园区的企业和白领提供全天候“不打烊”的政务服务。但新建办理点需要找寻合适的物理空间，如何通过服务升级扩大“不打烊”的辐射半径，成为摆在徐汇这个上海唯一的国家级“互联网+政务服务”示范区面前，亟待解决的挑战。

李小姐办事完成后对服务进行评价

“很多新办企业都说，希望能同时拿到营业执照和银行账户，这样能省下很多办事精力专心研发业务。”中国建设银行上海徐汇支行行长孙薇告诉记者，近年来建行在智慧政务服务板块一直探索创新突破，去年11月徐汇行政服务中心“2.0版”升级后，24小时自助服务、综合窗口等创新都引起建行关注，因而双方一拍即合开始探索智慧化的政银合作。

“行政服务中心只有一家，但银行网点却有许多，而且下沉到社区、商圈，能否借助银行现成的网点资源扩大政务服务辐射范围？”徐汇区行政服务中心主任宋开成的这一疑问引起了孙薇的共鸣。恰逢去年建行康健支行装修，这个位于居民区腹地，但周边却围绕着上海科技创业中心，距离漕河泾开发区、徐汇行政服务中心都不甚遥远的网点就此成为第一个试水“政务服务银行办”的物理空间。

徐汇行政服务中心自助办理系统，接入到位于银行网点的自助政务办理机内

然而，ATM机为政务办理机“让道”只是第一步，政务、银行两个系统的串联与后续服务才是关键。孙薇表示，类似康健支行这样周边同时有大量企业和个人用户的网点才会对政务办理有一定需求。此外，目前建行也在与市、区相关部门对接，探索利用银行大堂现有的智慧柜员机接入政务事项，更高效地推进政银智慧化合作。而银行引入的政务事项则遵循“简单高频”原则，尽量选取常规、能够一次办成的服务接入银行网点，如公积金查询、社保卡办理、就医记录册办理、就业证明开具、独生子女证明等。

“银行间竞争日益激烈，大家当然都希望第一时间获取优质企业成为自己的客户。”孙薇表示，银行网点接入政务服务后，对银行服务存量客户也有明显帮助，既提升客户粘性，也为银行打造复合型、智慧化应用场景搭建了更广阔的平台。

“一网通办”向家门口延伸

记者也了解到，此次徐汇行政服务中心与建行徐汇支行合作，历时半年才完成后台数据的打通。宋开成介绍，在银行网点这一金融服务延伸点引入政务服务，是一次跳出政府框架外的试点，需要完成“网络通、数据通、业务通”这三步“通关”。例如，银行的保密性要求、数据安全要求就与政府系统不同，此外银行开户的流程涉及面广，双方经过了十几轮方案讨论，才最终攻克安全、技术等难点，使银行开户系统成功“登陆”徐汇行政服务中心的自助办理机。

徐汇行政服务中心法人事项综合受理大厅

目前，徐汇正在探索“智慧网格化2.0”，通过政府与银行等社会主体的合作，从贷款、征信、诉讼等多方面情况为企业精准画像。“政府主要掌握监管、行政审批类数据，但更多的企业经营行为、消费行为、资金流情况等，银行掌握得更全面，这些信息恰恰可以更好地判定企业是否具有活力。”据悉，下一步徐汇行政服务中心也将与建行等机构进一步探索，通过政银双方共享数据，为企业分析经营状况、预判问题，比企业更早一步发现潜在经营风险，更好地服务企业。

“银行的24小时自助取款机、VIP服务、大堂柜员机与人工分流等服务方式都值得政府部门学习。”宋开成表示，除与银行合作外，徐汇行政服务中心也正探索将政务服务自助办理“植入”电信、移动、联通等运营商网点，利用现有社会资源，更高效、便捷地扩大政务服务辐射面。“‘一网通办’一开始是能进则进，接着是政府职能再造，现在是时候让服务向家门口延伸，真正‘接地气’了。”

栏目主编：唐烨 文字编辑：舒抒

本文图片：舒抒 摄