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地方“十三五”各项指标完成情况通过地方两会陆续披露，从各地GDP数据来看，在过去5年中，南北方发展差异成为新的区域经济特点。

第一财经对比梳理了2020年和2015年GDP排名变动情况发现：11个省份排名上升，大多是南方省份，其中西南地区和长江中游地区上升势头强劲，云南和贵州领跑，位次提升了5位；此外7个省份排名下降，北方省份居多。

南方省份位次上升特征明显

1月25日，贵州省十三届人大四次会议开幕，时任贵州省代省长李炳军作政府工作报告。报告用了很高的评价来总结贵州过去的成绩。李炳军说，贵州综合经济实力快速提升，创造了赶超进位的“黄金十年”。

支撑李炳军这一评价的，是贵州这些年经济的持续高增长，即使在新冠肺炎疫情冲击下的2020年，贵州也实现了领先增长。初步核算，2020年贵州省GDP为17826.56亿元，比上年增长4.5%，增速高于全国2.2个百分点，连续10年位居全国前列。

而从“十三五”时期来看，贵州全省GDP年均增长8.5%，高于全国同期水平2.8个百分点，速度领跑全国；经济总量全国排名从第25位上升到20位，人均GDP从2015年的全国第29位提升至24位。

云南省政府工作报告也高度评价总结了其“十三五”时期的成绩。报告称，云南省地区生产总值增速位居全国前列，经济总量实现历史性突破，在全国的排位从2015年的第23位跃升到第18位。和贵州一样，位次提升了5位。

贵州和云南在过去5年成为中国经济的领跑者，经济实力大幅提升。不仅是云南和贵州，过去5年中，一股新兴的上升力量搅动中国区域经济格局，推动经济版图趋势性变迁。

第一财经对比梳理了2015年和2020年的GDP省份排名变化，前6位和后5位的省份比较固定：经济总量前六位的省份由高至低分别是广东、江苏、山东、浙江、河南和四川；后五位的省份由低至高分别是西藏、青海、宁夏、海南和甘肃。

但是中间位置却发生了比较大的变化，而且呈现板块特征和长期趋势。

排名上升的省份共有11个，分别是福建、湖南、上海、安徽、陕西、江西、重庆、云南、贵州、山西和新疆。其中，云南和贵州上升位次最多，升了5位；福建升了4位；安徽、江西、重庆、山西升了3位；上海和新疆上升2位；湖南和陕西上升1位。

排名下降的省份共有7个，分别是河北、辽宁、内蒙古、广西、天津、黑龙江和吉林。其中，辽宁和内蒙古都下降了6位；河北下降了5位；天津、黑龙江和吉林下降了4位；广西下降了2位。

在排名上升的11个省份中，除了陕西、山西和新疆之外，其余8个都是南方省份；在排名下降的7个省份中，除了广西，都是北方省份，而且广西最近10年的名次都介于第17~19位之间，没有明显下降。

这5年省份排名的变化直观地反映了中国经济版图的变迁。其中，西南和长江中游地区快速崛起，云南、贵州、重庆和江西、安徽和湖南等省份排名都在上升，云贵从下游挤进了中游。

关于中国近年来南北方发展差异的讨论很多，陕西省城市经济文化研究会会长张宝通向第一财经表示，其中一个重要的因素是，北方省份的产业结构主要是重工业，现在经济进入新常态，宏观政策也进行了调整，所以北方省份发展慢于南方。

在下降的省份中，辽宁曾经是GDP前十强省份，内蒙古和天津也曾经都是中国经济的领跑者。内蒙古在2002~2009年连续八年GDP增速位居全国第一，天津则在2010~2013年位居全国第一。这其实就显示了以资源型、重工业和高强度投资拉动经济增长模式的衰减。

“十四五”还将有哪些新变化

近期陆续召开的地方两会正在审议各地的“十四五”规划，进入新的5年，南北差异的板块变动趋势是否还会继续，是否还会有其他新兴力量来搅动经济版图，带来新的变化？

第一财经记者梳理了各地两会披露的“十四五”预期增长目标，各省份都调低了GDP增长速度，“十四五”期间大多保持年均5%~6%的水平，贵州的目标是“十四五”年均增长7%左右，海南则制定了更为激进的目标，年均增长10%以上。

贵州省社科院副院长黄勇向第一财经记者表示，虽然经过“黄金十年”，贵州的排名有了很大上升，但是贵州的经济体量仍然很小，而且要在2035年与全国同步基本实现现代化的话，要求贵州还要加快发展。

黄勇还表示，“黄金十年”里，贵州的干部队伍得到很大提升，现在干事创业劲头仍然很足，希望续写贵州经济发展的传奇。贵州作为后发地区，还是坚持“有为政府+有效市场”，把政府的作用发挥出来。

时任云南省代省长王予波在政府工作报告中也表示，“欠发达”仍然是云南的基本省情，既有发展不平衡不充分的问题，又有与现代化差距较大的问题。与全国相比，存在“两个30个百分点”和“三个10个百分点”的差距。

即全省人均地区生产总值、居民人均可支配收入，低于全国平均水平30个百分点左右；工业增加值占地区生产总值比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重，低于全国平均水平10个百分点左右。这分别说明了云南与全国存在巨大差距以及造成差距的重要原因。

因此，云南提出“十四五”期间，力争工业增加值占地区生产总值比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重加快达到全国平均水平。根据这些目标，未来5年，云南的发展势头不会减弱，而且云南今年的GDP增长目标也定在8%以上。

目前排名仍在倒数位置的海南则提出雄心勃勃的计划。借助自贸港这一国家战略，海南提出，“十四五”末，GDP突破万亿元，年均增长10%以上。

海南是否会继贵州和云南之后，成为中国经济新的领跑者？事实上，现在自贸港的政策效应已经显现，2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》公布，2020年，海南新增市场主体增长30.9%，新设企业增长113.7%、位列全国第一，总部企业累计入驻64家。

此外，上述几个排名下降的省份在“十四五”规划建议中也提出了相应的改革目标。比如，辽宁省提出，坚持创新驱动发展，全面提升核心竞争力；着力建设数字辽宁、智造强省，构建支撑高质量发展的现代产业体系。

天津则提出，坚持把深化供给侧结构性改革同实施扩大内需战略有机结合起来，以发展壮大实体经济为着力点，推进产业数字化、数字产业化，加快建设制造强市、质量强市、网络强市、数字城市，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。