11月1日,光大集团研究院副院长、光大证券首席经济学家彭文生在2018中国金融年度论坛上表示,越是金融发展经验不够,制度设计不够成熟,法制环境不够成熟的环境下,越需要分业经营。因为监管的效率往往赶不上创新的监管套利。
“我个人认为,在我们中国尤其要回到分业经营。其实分业经营和混业经营不是1和0,黑和白,而是两个极端中的某一个点,不存在绝对的分业和混业经营,我们的问题是太多的混业经营要向分业经营的方向回归一些。要存款归存款,投资归投资,严格牌照管理,拿什么牌照就应该做什么事情。”彭文生称。
在混业经营的时代,为什么金融会过度扩张,为什么监管的效率不高?
彭文生认为,这和地产作为信贷的抵押品有很大的关系。房地产作为信贷的抵押品导致房地产的价格和信贷的扩张相辅相成,相互促进。而资本市场和银行体系的混合联系的加强,使得在一段时间间接融资的问题,包括坏账的问题被掩盖起来。
所谓的金融周期,主要是房地产价格和信贷相辅相成的周期性的波动,八十年代以来,在主要经济体都造成了比较大的金融问题。美国来看,2008年是金融周期的底部,去杠杆房价下跌,带来金融风险。中国目前处于比较痛苦的过程,10月31日的中央政治局会议提到长期积累的风险隐患有所暴露,不是现在的问题,而是过去十年,信贷、地产大幅扩张,现在到了不得不调的阶段。
“看得更远一点的趋势变化,金融危机以后,货币、金融、财政三位一体。”彭文生称。
货币和金融的联系加强很清楚,金融危机以后宏观管理,货币政策的联系,包括金融稳定发展委员会下面的一行两会,都体现了货币和金融的一体。
其实还有财政和金融、财政和货币的一体。过去四十年,财政和金融严格分开,现在则是像钟摆向中间回归的过程。这种情况在美国很明显,央行过去扩表,财政和货币政策联系在一起,现在央行缩表卖出长期国债,也使财政和货币政策联系起来。中国的思考也是一样,财政和金融政策的协调问题。
彭文生还提到,现在都在讨论央行发布数字货币,这其实不是技术问题。现在支付宝、微信已替代现金,央行发表数字货币本质是财政行为,要关注其作为公共政策的含义。“央行的数字货币如何发出?买什么资产发出?什么途径发出?这是公共政策问题。应该利用央行发行数字货币的机会,大幅减税,投放基础货币,降低间接融资对银行信贷的依赖。”彭文生称。
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