‘丁光宏’丁光宏经络?

搜三甲医院，推“傍名牌”民营医院广告；搜领事馆，推代办签证广告；搜物流品牌，推山寨公司广告……去年以来，南都多次报道互联网广告乱象，其中搜索引擎“竞价排名”引发的问题备受争议。

今年全国两会期间，全国人大代表、民盟中央常委、复旦大学教授丁光宏建议，加强对网络搜索“竞价排名”监管，细化《电子商务法》、《广告法》中相关问题，尽快出台行政法规位阶的实施条例和细则。

丁光宏说，“竞价排名”的本质和核心是互联网广告服务或广告竞价，其最主要的问题是竞价链接的产品和服务实质和宣传信息不尽相符，从而引发“李逵”与“李鬼”之争，影响搜索结果的公正性和客观性，极易产生误导。

2016年7月，原国家工商行政管理总局发布《互联网广告管理暂行办法》，明确了付费搜索信息的广告性质，并要求其与自然搜索结果明显区分。

丁光宏认为，《暂行办法》以部门规章方式弥补了对互联网广告市场监管的空白，但由于法律位阶低、规定过于原则，且互联网经济蓬勃发展，新情况、新问题层出不穷，它并未完全解决“竞价排名”监管问题。

丁光宏表示，今年1月起生效的《电子商务法》从更高阶位的法律层面完善了“竞价排名”法律定性和消费者保护的机制，但各项规定落到实处，仍是一项系统工程。

为此，丁光宏建议，尽快出台行政法规位阶的实施条例和细则，进一步完善各项配套监管措施。一方面，可将《暂行办法》中“竞价排名”基本规则结合实践进行总结提炼；另一方面，将《电子商务法》、《广告法》中的相关问题细化，如“竞价排名”的定义和边界、显著标示及与“自然搜索”的区分要求，强化涉基础民生类商品和服务“竞价排名”的监管，以及建立“竞价排名”负面清单等，便于相关行政管理部门的监管与执法。

此外，丁光宏还建议，电子商务行业协会应当积极制定“竞价排名”的行业自律规定和规则，营造行业自律环境；鼓励消费者权益保护组织等社会维权组织前移端口，加强社会监督作用。

采写：南方报业全媒体记者、南方都市报记者 刘苗

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