新疆维吾尔自治区纪委书记 田湘利：让人民群众在全面从严治党中拥有更多获得感

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。新疆维吾尔自治区纪检监察机关认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，落实中央纪委国家监委部署要求，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，找准监督切入点关键点，全力整治群众身边腐败和作风问题，促进社会公平正义，不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。

新疆纪检监察机关坚持正风为民、反腐惠民，努力让人民群众享有更多获得感。图为阿克苏市市民喜摘红提葡萄。

以首先从政治上看的高度自觉把握“国之大者”始终站稳人民立场

民心是最大的政治。纪检监察工作是政治工作、人心工作，顺应人民对美好生活的向往是基本工作导向。必须自觉把握“国之大者”，始终以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，践行以人民为中心的发展思想，贯彻落实好党的群众路线。

涵养为民初心。习近平总书记指出，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫。正风肃纪反腐事关民心所向，是保持党同人民群众血肉联系、满足人民对公平正义需求的重要途径。在新疆，就是要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，始终把站稳人民立场作为最大的政治，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把整治群众身边腐败和作风问题摆到更加突出位置，以整治成效检验纪检监察机关和纪检监察干部的人民立场、初心使命和工作质量，以思想认识的深化提升专项整治的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保党中央决策部署在新疆一贯到底、落地落实。

统筹谋划推进。整治群众身边腐败和作风问题是一项系统工程，要谋定而动、不打乱仗。全区纪检监察机关坚持把整治群众身边腐败和作风问题作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，多措并举解决群众反映强烈的突出问题。今年1月，自治区纪委九届六次全会明确持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，全力保障惠民富民、促进共同富裕政策措施落实；5月，结合过渡期专项监督调研，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，把整治群众身边腐败和作风问题作为重点任务进行部署；随后的6月、7月，分别召开地州市纪委书记座谈会和全区纪检监察工作推进会，对各厅局、地州市民生领域专项整治工作进行调度，压紧压实反腐“拍蝇”和纠治“四风”顽疾政治责任，确保整治工作一严到底、不打折扣。

找准整治切口。群众身边腐败和作风问题涉及多个方面，只有找准切口，才能事半功倍、取得实效。自治区纪委监委开展群众身边腐败和作风问题专项整治，明确了11项重点整治内容，督促全区纪检监察机关把监督“放大镜”聚焦在群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题上，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，以“小切口”方式开展专项监督，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，督促各地各部门各单位扛起主体责任，认真对照“十项惠民工程”、工程建设领域“三盯”“三公开”、国有投资平台公司管理和公共资产经营管理等方面存在的突出问题，强化基层治理，维护群众合法权益。

以监督执纪为民的责任担当整治突出问题让人民群众充分感受公平正义

办好民生“大事”，就要解决好群众关心的每一件“小事”。始终把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，坚持反腐为民、反腐惠民，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心。

持续整治巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期方面突出问题。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。全区纪检监察机关正确把握变与不变的辩证关系，认清变与不变的形势任务，做好“专项监督”与“专项治理”的对接，着力在提高乡村振兴项目建设、资金使用的纯度、廉洁度上下功夫，围绕“四个不摘”，紧扣过渡期相关措施要求，督促各地梳理风险点，制定“一县一清单”“一部门一清单”，把“四个不摘”“5年过渡期”等政策全面执行到位，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

持续整治民生领域损害群众利益问题。民生领域腐败和作风问题是群众的切肤之痛。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，全区纪检监察机关坚持稳中求进工作总基调，紧扣推动高质量发展主题，精准把握监督职责定位，聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，坚持抓机关、带系统、促基层，持续纠治教育医疗、食品安全、公共服务、乡村振兴等领域18类腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要和不作为、乱作为等行为，解决了一批困扰人民群众的急难愁盼问题。

持续整治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。对黑恶势力及“保护伞”露头就打、决不让其再祸害群众，是落实党中央要求、坚持人民立场的实际行动。全区纪检监察机关统筹做好第一批、第二批政法队伍教育整顿监督执纪执法工作，精准运用“自查从宽、被查从严”政策，整治政法战线违纪违法问题。围绕“打伞破网”常态化，扎实开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，督促整治各地在“打伞破网”案件查办中发现的涉黑涉恶违法问题，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。

持续整治损害营商环境突出问题。发展是新疆长治久安的重要基础，实现经济高质量发展，必须有一个好的营商环境。自治区纪委监委充分发挥纪检监察职能，推动构建亲清新型政商关系，加大监督检查力度，坚决斩断互“惠”互“利”、各取所“需”的腐败链条。同时，厘清党政机关及党员干部和公职人员与企业交往界线，系统调研摸排影响营商环境问题，逐条督促责任单位抓好整改落实，推动构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。今年以来，全区纪检监察机关查处各类营商环境问题178件，处理185人，给予党纪政务处分166人。

以“三不”一体理念深化监督治理让人民群众的获得感成色更足

监督越有力，治理越有效。要更加突出发挥监督治理效能，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，以系统思维和“三不”一体理念实现监督治理最大效果。

促进各类监督贯通融合。推动监督下沉、监督落地，要把党内监督和群众监督结合起来，坚持为了群众与依靠群众相统一，让群众知道监督、参与监督，依靠群众发现和推动解决群众身边问题，在监督中深化基层治理，密切党群干群关系。自治区纪委监委制发关于做实做细日常监督的意见、推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督的实施方案等，明确乡镇（街道）纪检监察协作区、村级监察信息员交叉任职、村（社区）划片交叉监督和重点村党组织书记、“三资管理”提级监督等措施，整合监督力量、提升监督效能。

推动小微权力规范运行。强化对基层小微权力的监督制约，是提升基层治理水平的重要抓手。自治区纪委监委积极探索做实基层监督新路径，督促指导全区各地聚焦惠民惠农政策落实，厘清权责范围，公开办事流程，分层分类编制基层小微权力清单和监督台账，推动完善集体“三资”管理，打通基层权力运行壁垒，铲除基层腐败滋生温床，实现履责“一单清”、监督“一账明”，做到小微权力进清单、清单之外无权力，进一步破解基层监督难题，提升基层治理成效。

做好专项整治“后半篇文章”。注重完善监督治理机制，使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多制度性成果和更大治理成效。自治区纪委监委深化标本兼治，推动以案促改工作常态化制度化，坚持办案、整改、治理结合，办案、监督、警示贯通，公开通报曝光查处的群众身边腐败和作风问题典型案件199批776件；选取分析100件基层微腐败案件，指导各地开展“类案共性分析”和“个案深度剖析”，先后向民政、林草、水利等职能部门党组制发纪检监察建议书，督促开展“以案促改、净化政治生态”专项整治，通过标本兼治、系统施治，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2021年第19期，作者：新疆维吾尔自治区党委常委、自治区纪委书记、自治区监委代理主任 田湘利）