权威人士—权威人士谈当前中国经济

学习大国按

今天，“权威人士”又出现了。这已经是第三次在党报的关键位置现身了。

从时间轴上看，“权威人士”三次发声，分别是2015年5月25日、2016年1月4日、2016年5月9日。虽然，时间节点看上去并没有那么显眼，但三次基本上有整年跨度，平均半年左右一次，也算是不成规律的规律。

从访谈内容看，三次主题均瞄准精确，从“当前经济形势”到“供给侧结构性改革”，再到“调整中的中国经济”，大家关心的话题尽在其中。仅仅就一次权威访谈解读，显然是不够的。“权威人士”三次现身，到底给出了哪些干货？学习大国（XXDAGUO）带来最全的精华内容。

亦观亦言

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五问中国经济形势

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经济增长速度回落

增速回落是经济进入新常态的一个重要特征，但这是一个让人“不难受”的速度，既有“面子”又有“里子”。总的看，今年（2015年）以来的经济增速符合《政府工作报告》提出的预期目标，经济运行在意料之中，仍处合理区间。

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经济运行走势分化

“几家欢乐几家愁”，本质上是结构调整正逐步深化。综合看，凡是主动适应新常态，注重调整结构、需求分析、创新驱动和质量效益的，努力走向产业中高端的，发展势头都不错；反之，压力都比较大。

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经济下行压力较大

经济下行压力较大有其必然性，我们要高度重视应对，但也不必惊慌失措。宏观政策要保持定力，稳字当头，并注重“三个结合”，即近期和长期相结合、发展和改革相结合、国内和国际相结合。

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经济运行风险防控

从一定意义上说，防风险就是稳增长。当前经济风险总体可控，但对以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险仍要引起高度警惕。实现今年经济发展预期目标，须把握好稳增长和控风险的平衡，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。

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宏观调控着力点

把握好分寸，是宏观调控的关键，既不过头，也避免不及。在加大力度稳增长的同时，要坚定不移调结构、防风险、化解过剩产能、治理生态环境、努力改善民生，正确处理好这几者之间的关系。如果采取大规模强刺激和拼投资等老办法，可能会积累新的矛盾，使包袱越背越重。

整体来看，关注经济形势，要看经济大势。当前经济运行中，出现了新趋向、新情况、新问题，就应该理性看待、正确认识、保持定力、有效应对。更重要的是，人民群众对当前增长态势有充分理解，是中国经济发展最大的底气。我们既要看到光明的前景，又要正视眼下的困难。只要把握好，就出不了大问题。

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七问供给侧结构性改革

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正确理解“供给侧结构性改革”的政策含义

一是，推进供给侧结构性改革，既有明确的理念，也有清晰的思路，还有具体的任务。要坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、决不回头地干。二是，不是实行需求紧缩，供给和需求两手都得抓，但主次要分明，当前要把改善供给结构作为主攻方向。三是，不是搞新的“计划经济”，而是为了更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，明确政府的权力边界。

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为什么强调供给侧结构性改革

一是，从“三期叠加”到“新常态”，再到供给侧结构性改革，是一个不断探索、深化认识的过程。二是，推进供给侧结构性改革，是正确认识经济形势后选择的经济治理药方。不论主观上怎么想，都不能违背客观规律。不抓紧转变，总有一天会走进死胡同。三是，“四降一升”等突出矛盾和问题主要是结构性的。在当前形势下，国民经济不可能通过短期刺激实现V型反弹，可能会经历一个L型增长阶段。解决中长期经济问题，传统的凯恩斯主义药方有局限性，根本之道在于结构性改革。

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各项工作重点应该怎么转变

要努力实现十个方面工作重点的转变：推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益；稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革；实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期；调整产业结构，要更加注重加减乘除并举；推进城镇化，要更加注重以人为核心；促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡；保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式；保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶；进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用；扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。

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正确把握宏观经济的总体思路

当前和今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施“五大政策支柱”，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。这“五大政策支柱”的具体内容已经公布并得到各方面广泛认可，但如何更加准确地加以把握还需要进一步明确。“五大政策支柱”整体融合、有机结合、相互配合，旨在为推进供给侧结构性改革营造更好的环境和条件。

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供给侧结构性改革的重点任务

完成好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，既要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也要有立说力行、立竿见影的狠劲。长期看各项任务都有利于增强发展动力，短期看不同任务之间有“对冲”作用，必须全面推进，并把握好“度”。当务之急是斩钉截铁处置“僵尸企业”，坚定不移减少过剩产能，让“僵尸”入土为安。

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社会能承受供给侧结构性改革的冲击

阵痛不可避免，但也是值得的。适当的后退是为了更好地前进。只有退够，才能向前。只要处理得当，阵痛不会很大，可以承受。但对于推进过程中产生的矛盾和冲击，切不可大意，具体政策要有序配套、稳妥实施。窗口期不是无休止的，问题不会等我们，机遇更不会等我们。供给侧结构性改革拖不得、等不起，否则“病情”会越来越严重。

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确保供给侧结构性改革的预期成效

其一，要深化认识、下定决心，认识不到位的要尽快抓提高，思想不适应的要尽快换脑筋。其二，当断不断，必受其乱。要勇于做得罪人的事，否则过得了初一过不了十五，把包袱留给后面，将来会得罪天下老百姓。其三，排除干扰，心无旁骛，学好用好中国特色社会主义政治经济学，形成推进供给侧结构性改革的整体合力。

须懂得，这次权威人士的“七问”，是在2016年初召开的中央经济工作会议后出现的，旨在深刻领会、学习贯彻会议精神，牢牢围绕推进供给侧结构性改革这条主线。

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五问调整中的中国经济

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经济形势怎么看

■经济运行的总体态势符合预期，有些亮点还好于预期。但经济运行的固有矛盾没缓解，一些新问题也超出预期。很难用“开门红”“小阳春”等简单的概念加以描述；

■综合判断，我国经济运行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走势。这个L型是一个阶段，不是一两年能过去的；

■“退一步”为了“进两步”。我国经济潜力足、韧性强、回旋余地大，即使不刺激，速度也跌不到哪里去；

■对一些经济指标回升，不要喜形于色；对一些经济指标下行，也别惊慌失措。

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宏观调控怎么干

■促进宏观经济健康发展，供给侧和需求侧的招数都要用，但在不同阶段，侧重点和着力度是不一样的；

■当前及今后一个时期，供给侧是主要矛盾，供给侧结构性改革必须加强、必须作为主攻方向。需求侧起着为解决主要矛盾营造环境的作用，投资扩张只能适度，不能过度，决不可越俎代庖、主次不分。

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供给侧结构性改革怎么推

■推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，往远处看，也是我们跨越中等收入陷阱的“生命线”，是一场输不起的战争；

■目前，一些方案已基本成型。接下来中央还要专题研究，并尽快推动贯彻落实；

■“五大任务”是一个系统设计，每项任务都很吃重。从具体操作看，饭要一口一口吃，路要一步一步走。

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预期管理怎么办

预期并非无中生有，也不是无关痛痒，它来自现实，又影响着现实。在社会主义市场经济条件下，宏观调控本质上是预期管理。国际金融危机后，世界经济更加复杂多变，导致预期不确定性加大。在这种情况下，我们更要注重加强预期引导。

■稳预期的关键是稳政策，不能摇来摆去；

■要善于进行政策沟通，加强前瞻性引导，提高透明度，减少误读空间，及时纠偏，避免一惊一乍，不搞“半夜鸡叫”；

■我们的成绩和不足都摆在那里。对成绩不能说过头，对问题不能视而不见，甚至文过饰非，否则会挫伤信心、破坏预期。

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经济风险怎么防

金融是现代经济的核心，这个核心出了问题会拖累全局，会拖累全面小康的实现。尽管我国金融风险整体可控，特别是银行体系总体抗风险能力较强。

■今年伊始发生的股市汇市动荡，反映出一定的脆弱性。要避免把市场的这种“超调”行为简单理解成只是投机带来的短期波动，而要从整个金融市场的内在脆弱性上找原因；

■在现实情况下，要彻底抛弃试图通过宽松货币加码来加快经济增长、做大分母降杠杆的幻想。对各类金融市场存在的风险隐患，监管部门要密切配合，摸清情况，做好预案。

不得不说，有两大背景需要关注：第一，大背景，即今年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年；第二，小背景，即一季度，面对错综复杂的国内外形势，我国实现了经济发展、结构优化、民生改善的较好开局。

不管是于长远还是于短期，中国经济还在深刻的“调整期”，不过主线已经明了、改革方面清晰、重点任务突出、调控手段多样、防控能力不弱、经济信心很稳。或许，这些才是“权威人士”出面解疑释惑的最大信号。

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