自公元前221年秦王嬴政称“帝”伊始,到1912年末代帝王溥仪退位止,封建王朝浩浩荡荡经历了2132年,期间产生了皇帝494人(包括追尊为帝者73人)。这些皇帝林林总总,有能无能,面对官吏贪腐之风,似乎都没有什么好办法。
单说乾隆,称得上历史上少有的有为君王,他的治下民生经济相对安稳繁荣,这与他的高超政治手段关系密切。即便如此,乾隆一朝被处置的二品以上高官有二十七人,占整个清王朝同级别贪腐人员的近七成,其他官吏不可胜计。其实乾隆帝的治贪手段还是非常严厉的,但结果却事与愿违,可说是“诛殛愈众,而贪风愈甚”。
俗话说,上有政策,下有对策,面对天恩雨露,总有灵活的应对策略,手法越来越高明,越来越隐蔽,可谓道高一尺魔高一丈。今天来说说,发生在乾隆四十七年震惊朝野的山东贪腐巨案——国泰案。
国泰贪腐案,史书上一般称为“山东银库亏空案”,发生于乾隆中期,祸首是两个高级地方官员,时任山东巡抚的国泰(兼总督职,官阶从一品),时任山东布政使的于易简(官阶从二品)。此外牵涉其中的,还有两任济南知府吕尔昌、冯埏(官阶四品),以及历城知县郭德平(官阶七品)等各级官吏。
江南道御史实名举发震惊乾隆皇帝
乾隆四十七年(1782)春四月,时任江南道御史(官阶五品,江南道相当于今天江苏、浙江、安徽三省的总和)的钱沣,上疏弹劾山东巡抚国泰伙同山东布政使于易简贪纵营私、勒索下属,导致山东历城等多个州县出现府库巨额亏空。按照史料记载,“国泰纨绔子,婪索诸属吏,征赂诸州县,数辄至千万”,当时,山东省下辖的每个县几乎都亏空了几万两银子,全省亏空达百万之巨。
山东巡抚一职,清代始于顺治元年(1644)设立,职权甚大,可管理处置山东等处地方军务、粮饷兼理营田事务,驻地济南,初设官阶为正二品,成为定例。康熙后期,又增加管理地方河道、清关等事务。乾隆八年(1743),山东巡抚兼提督衔(即总督),大清例总督官阶高于巡抚,有了总督兼职,山东巡抚时称“督抚”,实际上官职从一品,成为代表中央统管山东军政事务的最高行政长官,名副其实的封疆大吏。
山东巡抚本身地位显赫,这位国泰更加不得了,他姓富察氏,满族镶白旗人,父亲文绶曾经担任过四川总督、陕甘总督等朝廷要职,是典型的“官二代”,后来族中侄女富察氏选为皇妃,他成了乾隆的姻亲伯父,列入皇亲国戚。他与朝中宠臣和珅互相勾连,乾隆四十二年(1777)顺利升任山东巡抚一职。
另一位涉案要员,山东布政使于易简,他的哥哥是乾隆前期权倾一时的汉臣于敏中,于敏中曾经官至文华殿大学士兼军机大臣,是名副其实的汉臣宰相。有了这些关系,原为济南知府的于易简,得到督抚国泰的提携、保荐,顺利升任山东布政使。布政使主政布政司衙门,全称山东等处承宣布政使司,司下辖6府15州89县,全权负责民事及部分刑事事务,掌握民生,权力很大。
此次江南道御史钱沣一次弹劾两位朝廷高级官员,又是重要行省的主政人员,乾隆皇帝看了折子焉能不怒?他立即颁布旨意,指派大学士兼吏部尚书和珅、左都御史刘墉与工部侍郎诺穆亲、监察御史钱沣等四人搭了个豪华版钦差督察组,前往山东“秉公据实查办”。
山东“国泰案”如何浮出水面的?
当年四月四日,这个钦定督察组打着到涿州、德州监察工作的名义,直奔山东济南府,全权彻查山东府库巨额亏空一案。
四天后的四月八日,和珅等人“借道”济南府,闻讯前来迎接的山东督抚国泰带着上下一班官吏,到济南城外迎候钦差光临。按照惯例,借道地方歇脚的钦差,会受到地方热情招待,迎送一番。谁知这次钦差督察组的气氛完全不同,和珅等人一改往日亲和态度,二话不说直接前往济南府所在的历城县而去。
心知不妙的国泰赶紧随后,钦差们一到历城县立即开展工作,调出县库印册账本,核查账务信息、县库存银及存粮数额。然后打开银库,对照账册逐一核对,出乎意料的是,库银存粮等数量完全相符,并无钱沣举发的亏空情况。
查无所获,和珅、刘墉等人于当年四月十一日向乾隆据实奏报,将历城县库“彻底盘查,按款比对,逐封弹对”的结果叙述一遍,但也提及诸多疑点,比如县库银两虽然不缺,应当是统一规格,但实际上成色掺杂不一,有挪移掩饰的迹象。没有成绩无法交差,于是钦差突审了山东布政使于易简,于易简很快承认了与国泰狼狈为奸伪造证据的事实,在得知钦差动向后,提前将别处银两挪用,还有国泰“各州县变卖物件的银子”,由历城知县郭德平纳入县库作为补充。其中从济南知府冯埏处,就挪用库银四万两之巨。
有了主使人的供词,山东府库巨额亏空案件自然水落石出。但是依然有几个问题,山东督抚国泰能在钦差到来之前就做好手脚,是如何提前得到的消息?另外据于易简交代,国泰用于弥补亏空的银两,有“各州县变卖物件的银子”,国泰便买了些什么东西,能够换取巨额财富弥补亏空呢?
“一把手政治”导致地方生态糜烂
先说第一个问题,山东督抚国泰是如何提前得到的消息?按照影视剧的杜撰,一般的看法是和珅提前给他透露的信息。其实和珅并没有。
据史料中,督抚国泰的自供词,“四月初六日,德州驿站传递之保单,得知钦差将南下查案。”也就是说,当钦差进入山东德州地界的时候,当地驿站就把钦差到访的信息传递到省府衙门,国泰的消息着实灵通。
国泰原本打算四月初六日,到济南城外接待钦差,谁知此时遇到了弟弟国霖从京城派人来送信,“听说钦差驰驿出京,又听说发了抄,还有一个姓钱的御史跟随同往”,国霖所知的钦差是到涿州、德州、江南等地办案,但考虑“德州是山东地方,倘有干系我哥哥的事”,所以赶紧派人前来,以“给母亲请安”的名义,实则是通知国泰预做准备。
国泰是官场老手,有丰富经验和敏锐直觉,几个信息碰撞后,他立即预感到钦差的真正目标很可能是济南。所以,国泰才急忙命布政使于易简行动起来,把各州县“变卖物件的银子”挪用过来,弥补库银亏空。
那么,“各州县变卖物件的银子”又是什么收入呢?这实际上是国泰中饱私囊的一个渠道。从布政使于易简的交代,济南知府冯埏挪出的四万两白银,就是国泰所谓“各州县变卖物件的银子”,这是一句黑话暗语,实际是国泰利用职权勒索各州县属员得来的赃银,通过巧立名目,高价采买他指定的低劣“物件”,然后从中洗钱牟利。所得钱财,系数交由济南知府冯埏,然后再转交国泰。各州县属员得了这些“高价劣质品”,有些自己掏钱,有些则继续向下属摊派,层层加码盘剥。这在山东官员考核政绩、提升职务的时候,以此受贿索贿尤其恶劣,而且行迹隐秘难以发觉。
但是,当和珅刘墉等人审讯第一要犯国泰的时候,国泰对上述罪行却一概否认。不拿到证据无法向乾隆皇帝交代,而且作为皇亲国戚,没有实据,乾隆也不好处理,毕竟是皇妃的伯父。
发布通告征集线索终于铁证如山
没有口供怎么办,只能从证人证言入手。和珅刘墉等人合计了一个办法,在山东发出“线索举报征集令”,宣谕朝廷查处贪腐的决心和力度,首恶必办,坦白从宽,“若伊等能供出实情,其罪尚可量从末减”,给各级官员吃个定心丸。这样一来,陆续有被压迫的官员开始出来说话。
有个官员选任濮州知府(今山东菏泽),等待朝廷任命书等了五个月,没有任何消息。那时候没有任命书,就不能到地方上任。这个官员几经打听,才知道朝廷任命书早就到了山东,却被国泰扣押在省府衙门,他实在没办法,花了一千两银子,购买了国泰指定“代为采购”的玉插屏,才拿到本应属于他的任命书。后来他有事到省城公干,国泰又索要了他一千两银子的“帮费”(赞助款),这些钱都交到了济南知府冯埏处。
另有一个官员晋升职务,按照国泰的指示,让他到指定地点去代为购买“物件”,一座插屏花了两千二百两购进,国泰只付一千两,里外里差价一千二百两。后又代购玉盒一件花了两千五百两,国泰只付一千两,赔了一千五百两。去省城办事,国泰指使人索要“赞助费”,无奈又交了两千两,都给了济南知府冯埏处。
这些线索让济南知府对证,冯埏对上述情况供认不讳。再提审历城知县郭德平,他对从冯埏处挪移四万两银子弥补亏空的事全盘承认。带着这些证人证据,和珅刘墉等人与国泰当面对质,国泰终于认罪伏法,全省亏空高达二百万两银子。
国泰一案中,总计牵扯了山东30多位各级官员,钦差将情况如实上报,乾隆“实堪骇异”,立即下旨将国泰、于易简、冯埏、郭德平等人革职拿问,并由和珅等人押解主犯国泰、于易简到京亲自审问。之后,“国泰、于易简,著加恩赐令自尽”,吕尔昌、冯埏、郭德平等人分别被发往伊犁和黑龙江,充军劳役。因为这个案子办得好,所以和珅、刘墉、钱沣等人回京之后都得到了嘉奖,御史钱沣连升三级。
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