中央党的建设工作领导小组、党的建设工作领导小组会议记录

根据中央统一部署，2020年5月13日至7月1日，中央第一巡视组对全国工商联开展了常规巡视。2020年8月18日，中央巡视组向全国工商联党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，坚决扛起巡视整改主体责任

全国工商联党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，树牢政治机关意识，提高政治站位，强化政治担当，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，切实扛起巡视整改主体责任。

（一）强化理论武装，深化思想认识抓整改

党组把思想上的整改、政治上的整改放在首要位置并贯穿巡视整改全过程，坚持学改结合、以学促改、以改验学，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于“两个健康”的重要论述以及关于民营经济统战工作和工商联工作的重要指示，切实把准整改方向。巡视反馈当天，党组就召开专题会议，传达学习习近平总书记听取巡视工作汇报时的重要讲话精神，学习领会《中央第一巡视组关于巡视中华全国工商业联合会党组的反馈意见》，认真研究部署巡视整改工作。2020年9月份，党组理论学习中心组围绕服务党和国家工作大局、履行核心职能，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷；10月份，围绕落实党的组织路线、加强党建工作和干部队伍建设，认真学习习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神；11月份，围绕研究新时代工商联职责定位、谋划“十四五”乃至更长时期工商联发展规划，认真学习党的十九届五中全会精神。学习中，都对照巡视反馈意见谈认识、明思路、想办法，进一步夯实了巡视整改的思想政治基础。

（二）加强组织领导，逐级压实责任抓整改

党组把加强组织领导作为抓好巡视整改的关键，成立了由中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江同志任组长的巡视整改工作领导小组，制定了《全国工商联党组巡视整改工作方案》，召开了巡视整改动员大会，对巡视整改工作作出全面部署。集中整改期间，先后召开巡视整改工作领导小组会议3次、研究巡视整改事项的党组会议5次。徐乐江同志切实履行巡视整改第一责任人职责，主持召开15次专题会议，逐项研究推进重点整改任务。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙同志对巡视整改工作提出具体要求，推动整改落实。党组成员和其他党外会领导主动认领责任，认真落实自身牵头负责和分管范围的整改任务。巡视整改领导小组建立了整改工作研究协调机制、进展督办机制，坚持“一周一计划、半月一汇总、一月一督查”，持续做好向中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组的请示汇报和对各整改责任部门的跟踪指导，形成了党组全面负责、党组书记履行第一责任、班子成员分工负责、整改领导小组统筹督导、职能部门具体落实的巡视整改工作格局。党组在抓好自身整改的同时，树立系统观念，把机关整改与直属单位、所属商会、地方工商联改革发展统筹起来，一体研究、一体部署、一体推进。

（三）剖析问题本质，明确分类施策抓整改

党组坚持透过现象看本质，研究分析巡视指出的问题，区分问题性质，扭住问题关键，分类制定措施。将巡视指出的4大类13个方面问题，细分为56个具体问题。对于需要立行立改的问题，按照已经制定的整改措施，设定时限，抓紧完成；对于需要建立制度的问题，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，从体制机制上找原因，建立起有效管用的制度机制并切实抓好落实；对于需要持续推进解决的问题，进行系统性研究、体系化设计，分段推进、久久为功。对选人用人专项检查和巡视移交的问题线索，形成专项整改清单，逐项核查提出处置意见。针对重点整改单位整改工作，成立专项整顿工作小组和工作专班，督促推进整改任务落地落实。

（四）坚持举一反三，主动查找问题抓整改

党组坚持刀刃向内，深度剖析，主动对标对表党中央要求，查找问题和差距。在分析巡视指出的问题基础上，结合机关党建工作实际，进一步找出了对新时代党的组织路线学习不系统、理解不深刻、转化为工作措施不够，对纪律宣贯不力、以案促改不到位、案件威慑力没有发挥出来等11项具体问题，一并纳入整改。党组还深挖问题根源，认为巡视指出的不少问题与工商联组织体系建设、代表人士队伍建设支撑不够有关，进一步梳理出工商联组织建设中的6个方面问题，重新进行顶层设计，提出25项措施。在巡视整改专题民主生活会中，党组成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，逐条对照检查，主动查摆性质相同、表现不同的其他问题，有针对性地提出改进措施。

（五）突出制度建设，建立长效机制抓整改

党组在整改中既注重“当下改”，又着眼解决长期制约工商联事业发展的深层次问题，注重形成“长久立”的机制，力求标本兼治。巡视整改开始，就建立了新建31项、修订12项的制度建设清单。随着整改持续推进，党组及时总结分析整改阶段性成效，在贯彻落实习近平总书记重要指示批示、开展民营经济人士思想状况调研、解决形式主义突出问题等方面，进一步提出了一系列需要建立长效机制的整改任务，在此基础上梳理形成了新时代工商联制度体系基本框架。通过统筹推进具体问题整改和制度机制建设，着力从根本上解决问题、破解难题，力争整改一类问题、建立一项制度、完善一套机制。

二、落实真抓实改要求，巡视整改工作取得阶段性成效

全国工商联党组深入领会把握政治巡视要求，针对巡视指出的“四个落实”方面存在的问题，逐项整改落实。目前，制定的155项整改措施，已完成117项，计划2021年底前完成30项，需要长期推进的8项。针对选人用人专项检查指出问题制定了45项整改措施，已完成27项，计划2021年底前完成2项，需要长期推进的16项。

（一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署方面的整改情况

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于民营经济统战工作的重要指示批示精神。一是深入开展习近平总书记关于促进“两个健康”重要论述的学习和研究。修订了《全国工商联党组理论学习中心组学习实施办法》，把学习总书记重要指示批示列为理论学习中心组学习的常设议题，对运用研讨式学习方法、强调带着问题学、转化学习成果作出了明确规定，进一步强化党组领学促学作用。加强理论研究阐释，形成了《习近平总书记关于促进“两个健康”重要论述课题研究成果摘要汇编》，制定了2021年度理论研究课题计划。印发了全国工商联《关于深入学习宣传贯彻习近平总书记对民营经济统战工作重要指示和全国民营经济统战工作会议精神的通知》《关于学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的通知》，指导各级工商联组织所属商会和广大民营经济人士开展形式多样的学习活动。二是完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制。及时更新贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况工作台账，与驻部纪检监察组沟通制定了《全国工商联党组贯彻落实习近平总书记重要指示批示办法（试行）》，强化责任落实和监督检查，建立传达学习、研究部署、贯彻落实、宣传培训、督促落实、跟踪问效的工作闭环，2020年底已完成专项督查。三是推动落实党中央关于支持中小微企业的重要部署。组建了全国工商联小微企业工作委员会，计划两年内推动省级工商联全部成立小微企业工作委员会。召开了“助力中小微企业纾困政策落实政企面对面座谈会”，邀请国家发改委等4部委直接听取企业意见建议、现场进行政策辅导。在8个县级工商联设立了立法协商工作基层联系点，制定了《全国工商联法律部立法协商征求意见办法（试行）》，常态化收集中小微企业立法诉求。制定了《“两送一防”助推民营企业高质量走出去行动方案》，面向民营企业特别是中小微企业，开展以“送政策、送服务、防风险”为主要内容的服务活动。整改以来，全国工商联组织开展的调研、培训、活动中，中小微企业均占参加企业的50%以上，每次联系调研都走访当地个体工商户。四是切实推进统战工作向商会组织有效覆盖。着手制定《“十四五”期间工商联所属商会发展规划》，进一步明确统战工作向商会组织有效覆盖的目标任务，加快培育商会组织和发展壮大会员队伍的具体措施。修订省级工商联、直属商会工作评价指标和“五好”县级工商联、“四好”商会建设方案，把商会数、会员数纳入考核内容，指导各地不断创新商会组建方式。着力在民营经济集中的新兴行业、新兴领域推动组建商会和成立行业委员会，成立了全国工商联人力资源服务业委员会，筹建物流业和物联网2个全国工商联行业委员会，制定了《关于规范全国工商联直属团体会员联系服务工作的若干意见（试行）》。2020年11月下旬召开全国工商联商会工作会议，研究部署各级工商联推动统战工作向商会组织有效覆盖的重点任务和工作举措。五是推进落实习近平总书记关于构建亲清政商关系的指示要求。赴宁波实地调研，形成了《政商关系出现“清而不亲”新倾向，政策落地成为政商关系关注新焦点》报告；制定推动构建亲清政商关系2021年度工作计划，完成《构建亲清政商关系宁波典型案例分析研究》和《各地政商交往相关制度规则汇编》。组织开展了“万家民营企业评营商环境”活动，公开发布了评价报告，产生了良好社会反响。修订《全国工商联践行亲清政商关系实施意见》，列出全国工商联机关干部政商交往正负面清单，建立容错机制，提出具有可操作性的措施。下一步，将促进有关方面建立为企业靠前服务、与企业家坦荡交往的机制。六是深化新时代工商联职责定位研究。制定了《新时代工商联职责定位系列研究工作方案》，明确了5方面研究重点和研究方向，提出了20个参考选题。目前已经全面启动专题研究，2021年将集中形成新时代工商联职责定位系列研究成果，探索回答“两个大局”中工商联职责的准确定位，推动形成新时代工商联工作的基础理论和制度机制。

2.切实履行核心职能。一是强化民营经济人士政治引领。把坚定理想信念作为政治引领的首要任务，与中央统战部共同制定印发了《关于加强新时代民营经济人士理想信念教育的意见》。以专题座谈和个别访谈为重点，线上线下同步组织开展了民营经济人士思想状况调研。制定了有关工作办法，建立了思想状况调研常态化工作机制。与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部共同举办了第二届民营经济法治建设峰会，启动了商会调解服务平台，发布了检察机关服务民营经济的12个典型案例，加强守法诚信教育。在主流媒体集中宣传民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动、抗击新冠肺炎疫情等重大工作中涌现出的先进典型，引起广泛反响。充分发挥网络新媒体平台在宣传党的方针政策、弘扬社会正能量、引导广大民营经济人士等方面的作用。二是加强年轻一代教育引导。与中央统战部共同起草了《年轻一代民营经济人士健康成长促进计划》。在青海原子城、四川映秀、福建古田等地新设立全国民营经济人士理想信念教育基地，开展了3期年轻一代理想信念教育活动。制定了《全国工商联青年企业家委员会运行规则》，指导安徽、新疆等地工商联筹划成立年轻一代民营经济人士商会组织。以“弘扬企业家精神、发挥生力军作用”为主题，举办了第三届全国工商联青年企业家峰会。与中央组织部、中央统战部共同举办了全国民营企业年轻一代党员出资人培训示范班。三是强化教育服务相融合。制定了《全国工商联关于进一步加强思想引导和服务工作深度融合、促进“两个健康”的实施意见》，着力解决“两张皮”问题。在中国民营企业500强峰会、新时代“两个健康”论坛、民营经济法治建设峰会等重大活动中，都强化了产业报国、创新发展、守法诚信等内容；在民企湖北行、民企甘南行等经济服务活动以及浙江、新疆、江西、西藏、湖南等地联系调研活动中，都结合活动主题和当地教育资源，开展了多场民营企业家理想信念教育活动。组织制定工作方案，推动落实《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》。四是强化部门协作，发挥助手作用。着眼于更好服务党和国家工作大局，制定了《关于充分发挥部际协作工作机制作用的指导意见》，对工商联部际协作机制的基本原则、合作内容、工作举措作出规范。持续落实《全国工商联关于贯彻落实“六稳”“六保”重要决策部署的实施意见》，先后与中国工商银行、中国建设银行开展合作，联合打造的融资服务平台、小微成长平台已经上线运行；与国家市场监管总局共同召开民营经济领域标准化工作推进会,与国家标准委联合出台《关于鼓励、引导和规范工商联所属商会开展团体标准化工作的意见（试行）》；与公安部签署了《关于加强服务保障民营经济合作框架协议》，进一步完善企业诉求平台建设；与中国信保签署了深化战略合作协议并召开民营企业座谈会，共同助力“走出去”企业保订单、保履约、保市场。五是着力提高建言献策质量。制定了《全国工商联建言献策工作规范（试行）》，进一步健全参政议政工作机制。整改以来，高云龙、徐乐江同志分别带队，开展了民营企业参与“两新一重”投资状况、收入分配、纾困惠企政策落实等专题调研，向中央有关方面提出了政策建议。常态化开展民营经济运行状况月度监测和季度调查，加强了定量分析和政策研究，就光伏行业、高端装备制造业、电子信息产业民营企业产业链状况和新增财政资金直接惠企情况等开展了专题调研，调研成果报送有关部门。

3.持续推动改革任务落实。一是加快推进所属商会改革。着力推进全联16家直属商会依法登记。与民政部共同推进落实《关于加强乡镇、街道商会登记管理工作的通知》要求，联合开展了异地商会登记管理工作调研。修订省级工商联和直属商会工作评价办法，将商会成立党组织作为“四好”商会的前置条件，努力提升工商联所属商会党组织覆盖率。二是加快中华工商时报社改革。完善了中华工商时报社和中国工商杂志社合并方案，杂志社党支部已划归报社党委领导，对“三重一大”事项统一决策，对人员编制、财务资产等统一管理，对工作绩效统一考核，报社、杂志社合并改革迈出了实质性步伐。目前正在推进发行体制改革、采编经营分离等工作。三是加强对地方工商联深化改革的指导。对各省级工商联深化改革情况进行调研，重点推动尚未出台改革方案的省份加快工作进展。巡视指出的11个未出台改革方案的省份中，目前已有8家出台了方案，其余3家正在推进中。正在梳理对地方工商联指导不力的具体问题，研究出台工作措施，2020年11月下旬召开工商联改革座谈会，对各地工商联深化改革再动员再部署。首次开展全国工商联理论研究创新成果和工作实践创新成果总结工作，推出了一批改革创新成果，激励各地工商联加快改革步伐。已经制定《关于进一步加强工商联组织建设为两个健康事业提供有力支撑的工作方案》，推动工商联组织体系更加完善。

4.加大防范化解重大风险力度。建立了民营企业股票质押情况和债券融资情况、违规违约情况季度分析制度，定期梳理形成《民营企业股票质押情况和债券融资情况报告》，进行失信企业黑名单比对，力争早发现、早预警、早处置。开展了民营企业法律风险防范和合规管理培训、境外合规经营风险防范培训，进一步加强了企业涉诉风险研判和预警。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改情况

1.严格履行主体责任。一是压实管党治党责任。成立了党的建设工作领导小组，严格落实《全国工商联党组推进全面从严治党责任清单》，进一步强化党组的主体责任、党组书记的第一责任人责任和其他党组成员的具体责任。制定了《全国工商联党组关于进一步加强全面从严治党责任体系建设的实施方案（试行）》，全面推进明责、融责、履责、督责、考责、追责、研责等七项工作机制建设。正在制定《全国工商联党建工作考核实施办法（试行）》。对机关和直属单位党组织创建模范机关、开展“三个专项工作”、贯彻落实党建“六好”工作机制情况进行督导，指导直属单位修订完善了党组织集体讨论“三重一大”事项清单。落实《全国工商联巡视工作办法》《全国工商联巡视工作规划（2020-2022年）》，对全国工商联信息中心开展了内部巡视，2022年实现直属单位巡视全覆盖。二是严格落实“一岗双责”。制定了《关于各级党员领导干部履行“一岗双责”六必问六必查六必谈的工作制度》，推动党组织班子成员落实“一岗双责”。整改以来，党组成员分别与分管部门和单位党组织主要负责人进行了谈话，参加了所在和所联系党组织专题民主生活会。三是加强警示教育以案促改。制定了《关于加强警示教育的措施》，推动警示教育经常性开展。对上次中央巡视以来全国工商联机关部门和直属单位发生的违纪违法案件整理汇编成册，2020年11月下旬召开警示教育大会，通报违纪案例，逐件分析梳理其中暴露出的工作漏洞，反馈督促有关部门和单位有针对性地加强制度建设。

2.严格履行监督责任。一是切实提高派驻监督质效。驻中央统战部纪检监察组高度重视巡视反馈问题，主动认领任务，组领导班子多次研究，紧紧围绕监督职责使命制定整改方案，注重“当下改”与“长久立”相结合，落实落细监督责任。加强政治监督。深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济统战工作的重要指示精神，认真落实《中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组关于加强政治监督的实施意见（试行）》，加强对民营经济统战工作方针政策执行情况的监督检查。与全国工商联党组建立落实习近平总书记重要指示批示情况监督检查工作机制，推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实。进一步落实《关于建立健全中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组与综合监督单位工作机制的暂行办法》，通过参加民主生活会、列席重要会议、专题会商、调研监督等多种方式深化日常监督。落实《中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组驻点监督工作办法》，定期到全国工商联开展驻点监督，深入了解掌握政治生态情况，推动整改驻点监督中发现的有关问题。深化巡视整改监督。推动全国工商联党组认真制定巡视整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单，对整改措施逐条审核，提出8条意见建议，建立巡视整改监督台账，及时跟踪推进巡视整改工作。与全国工商联党组开展巡视整改专题会商，对整改工作提出要求，努力推动整改工作走深走实。参加巡视整改专题民主生活会，审核会议材料，推进巡视整改措施进一步细化、实化。配合中央纪委国家监委有关监督检查室赴全国工商联开展巡视整改调研督导，推动主体责任监督责任一贯到底，共同做好巡视“后半篇文章”。对巡视移交问题线索建立单独台账、提出处置意见、加快办理进度，严格按照权限程序处置。加强对机关纪委的工作指导。以贯彻落实政务处分法为主题召开纪检监察工作联席会议，编辑印发纪检监察组工作制度汇编，通过以会代训、工作指导等形式，推动综合监督单位规范监督工作。加强对巡视移交全国工商联机关纪委问题线索办理情况的指导和督促检查，定期听取问题线索处置情况工作汇报，指导机关纪委深入开展核查工作，推动提高工作质效。二是加强机关纪检干部队伍能力建设。举办了党组织书记和专兼职纪检工作者培训班，开展纪检工作研讨交流，进一步提高监督执纪问责能力。制定了“一图读懂”系列之《政治言行20个不准》手册，提高各级纪检工作者的政策把握能力。建立了机关纪委不定期下沉直属单位监督检查工作机制，已对中华工商时报社开展了监督检查，督促整改完成了有关人员涉嫌档案造假等问题。三是着力用好“第一种形态”。在驻部纪检监察组指导下，组织修订《监督执纪“第一种形态”实施办法》，纠正定性不准问题。机关纪委每双月对党员干部的苗头性、倾向性问题进行汇总分析，督促有关党组织负责人运用“第一种形态”提醒批评。四是认真核查有关案件。对巡视组移交的问题线索已调查核实完毕，有关处置建议已上报。对1名违反中央八项规定精神的副局级领导干部，作出给予党内严重警告处分、免去试任职务的决定。

3.加强重点领域关键环节廉洁风险防控。一是防范民营经济代表人士政治安排等环节廉洁风险。正在开展民营经济代表人士政治安排的标准条件、工作流程和机制问题研究。把廉政教育作为省级工商联主席、党组书记培训的重要内容，明确每次省级工商联换届后，及时对新任省级工商联主席、党组书记培训班学员开展纪律和廉政教育。搜集整理了有关地方工商联领导干部违纪案件，加大以案释法力度。二是加强机关廉政建设。印发了《关于进一步完善决策机制的通知》，明确要求机关部门和各直属单位重要事项须经党组织和领导班子集体研究决策，防止“个人说了算”。建立了干部出差廉政报告制度，规定机关干部出差后应及时填报廉政报告单，加强日常监督管理。

4.进一步克服形式主义、官僚主义。一是努力克服“机关化”“行政化”倾向。印发了《关于规范省级工商联评价工作的通知》，明确禁止报送佐证材料。研究制定了《关于规范指导引导服务直属商会的若干意见》。二是坚决整治文山会海。制定了《全国工商联精文减会规范》，建立发文管控台账，取消白头发文；进一步加强会议分类统筹，整改以来无超规模、超计划会议，2020年只召开1次二类会议。鼓励创新会议形式，倡导采用视频会议、网络会议部署推进工作，提高工作效率，2020年有6次原定现场召开的会议以网络形式召开。加强了对商会参加机关会议活动和提交材料等情况的计划统筹，能精简的精简，能合并的合并。三是切实提高调研实效。制定了《关于进一步提高调研质量的意见》，在聚焦主题、明确重点、创新方法、改进作风等方面作出规定。严肃联系调研工作纪律，严格限制团组人数，明确以“小分队”形式直奔市县，避免“走马观花”“蜻蜓点水”，防止重“形”轻“效”。整改以来会领导分别带队开展了19次联系调研活动，在每个县的调研时间至少1天。进一步加强机关调研统筹，整改以来没有发生调研扎堆情况。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况

1.加强领导班子自身建设。一是不断增强班子合力。严格落实民主集中制，在重大事项作出决策前，广泛征求意见、充分酝酿沟通，没有达成共识的事项不提交党组会议和主席办公会议审议。在专题民主生活会上，党组成员都结合自身实际，开展了深刻的批评和自我批评。整改以来，班子成员共同研究落实重点整改任务，集体讨论制定重要制度，增强了班子合力。二是督促班子成员积极担当作为。把党组会议和主席办公会议决策事项纳入月度督查台账，每月底集中督查当月决策事项办理情况。班子成员每季度听取分管部门和单位重点难点工作落实情况，研究提出工作措施，干事创业氛围日益浓厚。在局处级领导干部选拔任用工作中，班子成员不回避矛盾，对干部作出客观评价、提出任用意见，认真履行把关责任。三是完善党组基础工作。严格落实党组工作规则，对应提交党组会议审议的事项，均进行集体研究讨论。制定了《党组会议记录和会议纪要工作规范》，对会议记录和纪要的具体内容、责任主体、审核程序进行了明确。制定了党组会议和主席办公会议归档材料目录清单，实行“一会一卷”管理，并及时做好档案移交。

2.加强干部队伍和非公经济代表人士队伍建设。一是严格选人用人标准。坚持新时期好干部标准，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订《关于在部分岗位干部选拔提名环节实行综合评价比选的办法（试行）》，综合利用谈话、测试等方式，简化比选程序，优化比选指标，确保以事择人、人岗相适，提高干部和群众的认同率。二是及时做好干部选配。制定了《关于进一步加强全国工商联干部人才队伍建设的实施方案》，建立干部人事工作定期分析研究机制，针对干部队伍结构动态变化，早谋划、早布局，保障干部队伍实现梯次配备、有序衔接。开展了局处级领导干部选拔任用工作，及时选任工作急需的局处级领导干部。三是持续优化干部队伍结构。落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，结合工商联实际，制定了《局处级领导干部选配原则》，对干部队伍的年龄、知识、专业等方面的结构安排提出原则性要求。研究提出《全国工商联干部人才胜任素质模型及应用建议》，对不同层级、不同岗位干部人才应具备的能力素质提出了具体指标。落实机关干部轮岗制度，开展局处级领导干部选拔任用的同时，对部分局级干部进行了岗位交流。修订《全国工商联机关选调干部工作办法》，改进选调方式和程序，进一步拓宽干部人才引进渠道。四是进一步加强非公经济代表人士队伍建设。继续强化对非公经济代表人士的教育培训，整改以来举办了5期培训班。正在推进应用信息化手段建立企业家执委履职档案，将考核评价融入日常履职过程。修订《全国工商联企业家副主席副会长执委履职情况评价办法（试行）》，进一步强化履职规范、增强履职意识。下一步将研究制定《关于强化工商联执委责任担当的意见》，进一步激励执委履职尽责。

3.扎实开展基层党建工作。一是推进分类指导。在实施党建“六好”工作机制、制定《党建工作对标对表图》中，深入分析机关、直属单位、直属商会三种类型党组织的不同特点，明确不同类型党组织工作职责和具体内容。推动机关基层党组织创建模范机关，制定关于贯彻落实中央统战部《关于加强直属事业单位党的建设的实施意见》的工作措施，指导直属商会党组织开展“八个一”活动。下一步，将根据党支部标准化规范化建设达标情况，对基层党支部分类画像，针对不同等次党组织有针对性地开展督导指导工作。二是加强基层党组织规范化建设。对基层党组织换届情况和党组织委员配备情况进行排查，督促任期届满的2个直属单位党组织、15个直属商会党组织完成换届工作，指导有关直属单位党组织增补了4名班子成员。三是继续围绕直属商会党建开展理论和实践创新。制定了《工商联党组织有效领导和管理所属商会党建工作课题研究方案》，并启动课题研究。总结推广全国工商联直属商会综合党委工作经验，推动地方工商联建立相应机构。指导5家全国工商联直属商会成立党委或党建工作委员会，另有3家正在推进中。针对直属商会党员少、流动快的问题，举办了入党积极分子培训班，加大在直属商会发展党员工作力度。建立了直属商会党组织书记人才资源库，推荐符合条件的机关退休干部兼任直属商会党组织负责人。四是加大集中督导指导工作力度。制定了《关于组建党建工作督导员队伍的方案》和《全国工商联党建工作指导员工作指南》。已组建了由16人组成的党建工作指导员队伍，对31家直属商会党组织和中国民营经济研究会党支部开展了指导服务；建立了由11人组成的党建工作督导员队伍，对机关各部门和各直属单位党组织开展了集中督导。

（四）关于中央巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面的整改情况

1.进一步落实整改主体责任。一是认真做好遗留问题整改工作。全面梳理上次中央巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视整改不到位的问题，提出了15项整改措施，明确责任人、主责单位、完成时限，与本轮巡视整改一并推进。制定了《财务规范风险防控措施》，开展了财务基础工作专项治理。制定印发《关于进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施意见》，推动形成长效机制。二是加强对整改工作的追踪问效。针对本轮巡视整改落实情况，将进行“季度检查、半年回头看”，定期研究、持续推进，重点关注影响全局的关键问题、上次巡视遗留问题、本次巡视整改过程中推进缓慢问题的整改情况。

2.举一反三，完善整改长效机制。一是着手研究制定《关于持续开展财务资产等基础管理专项提升工作的意见》，规范财务管理。二是完善招投标工作制度，已对立项审批、招标采购、过程管理、合同签订、竣工结算验收等各个环节存在的问题进行了全面梳理，修订了《全国工商联机关工程项目建设管理办法》《全国工商联机关采购管理办法》。整改以来，直属单位没有出现纸张采购、书刊印刷等应招标而未招标的情况。已督促直属单位建立健全物资采购、项目招标制度，从制度上堵塞漏洞、弥补不足。三是开展了人事档案专项治理，对部分材料缺失以及机关和直属单位干部人事档案“三龄两历一身份”存疑问题，进行了认真核实。下一步将每年开展一次干部人事档案检查，按照10%比例对机关和直属单位干部人事档案进行抽查，并将直属事业单位中层干部人事档案统一交机关人事部门管理。

三、巩固深化整改成果，奋力开创新时代工商联工作新局面

全国工商联党组深刻认识到，巡视整改是一项长期任务，必须防止“过关”心态和“交卷”思想，持续推进、久久为功，不折不扣做好巡视“后半篇文章”。要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，切实扛起巡视整改主体责任，持续巩固提升巡视整改成效，最大程度发挥工商联的群团组织作用，团结凝聚广大民营经济人士为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

（一）持续强化理论武装，在融会贯通学习习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫

一以贯之深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎扎实实读原著学原文悟原理，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，推动理论学习取得新进步、达到新高度。严格落实党组理论学习中心组学习制度，真正学懂弄通做实，有效发挥领学促学作用，示范带动机关部门、直属单位、所属商会学习贯彻走深走心走实。督促各级党组织切实承担起领导责任，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想列入理论学习和教育培训的重要内容，推动形成及时学、经常学、反复学、持久学的良好风气，引导党员干部、广大民营经济人士自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。深入研究阐释习近平总书记关于“两个健康”和工商联工作的重要论述，不断深化新时代工商联职责定位系列研究，确保各项工作始终沿着正确政治方向不断前进，承担起工商联在新时代的新使命。

（二）自觉践行“两个维护”，在高标准贯彻落实习近平总书记重要指示批示上狠下功夫

把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为首要政治任务，认真落实《全国工商联党组贯彻落实习近平总书记重要指示批示办法（试行）》，及时传达学习、贯彻落实习近平总书记重要指示批示。全面加强领导班子思想政治建设，把带头做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，严格贯彻落实重大事项请示报告制度，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实《全国工商联机关督促检查工作制度》，加强工作效果评估，确保做到事事有着落、件件有回音，真刀真枪解决问题。

（三）牢固树立政治机关意识，在推动全面从严治党向纵深发展上狠下功夫

进一步强化对全面从严治党工作的部署要求，紧紧围绕政治机关定位，坚定不移以党的政治建设为统领，抓实“六好”党建工作机制，充分发挥各级党组织的政治引领作用，推动政治建设融入工商联改革发展全过程和各方面，促进会建和党建融合发展。加强新形势下的民营经济人士理想信念教育，做好凝聚共识工作。严格落实全面从严治党主体责任清单，层层传导、压紧压实“两个责任”，认真开展内部巡视，健全廉政风险防控体系和防控机制，持之以恒正风肃纪。加强对党员干部的全方位管理监督，精准运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，敢于较真碰硬，坚持“一案双查”，发挥执纪问责的震慑、警示作用，使管党治党严紧硬成为常态。进一步推动工商联干部践行亲清政商关系，健全廉政教育和警示教育常态化机制，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，驰而不息反“四风”。

（四）继续完善制度机制建设，在巩固提升巡视整改成效上狠下功夫

注重标本兼治，建立制度、完善机制，加强体系性设计，系统推进中央巡视反馈问题的持续有效解决。进一步加强组织领导，压实整改责任，将后续各项整改工作抓到位、抓彻底。对已完成的整改事项，定期组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在进行的整改事项，加强督促落实，确保按时高质量整改到位；对需要持续推进的整改事项，明确时间表路线图，定期分析评估、检查督导，紧盯不放、务求实效。把后续整改工作列入工作督查、内部巡视和日常监督的重要内容，适时开展专项督导。按照整改确定的制度机制建设任务，尚未完成的抓紧建立，已经制定的严格执行，真正让制度管用见效。

（五）加快推进工商联改革发展，在锻造工作能力和履职尽责上狠下功夫

进一步贯彻落实习近平总书记关于加快推进工商联各项改革的重要指示，积极创新工作方法，优化工作内容，建立服务、培训和维权平台载体，加快推进所属商会和直属单位改革，不断增强工商联组织的凝聚力、影响力、执行力，以改革发展的实际成果检验巡视整改成效，检验贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作成效。认真贯彻新时代党的组织路线，进一步推进干部人才素质能力建设，完善干部选拔任用制度，激发干部内生动力，培养一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部人才队伍。进一步加强企业家执委队伍建设，抓好年轻一代民营企业家教育培养，引导广大民营经济人士进一步弘扬企业家精神，坚持在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的生力军。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-58050769；邮政信箱：北京市西城区德胜门西大街70号全国工商联，邮编100035；电子邮箱：qggslxsb@ac。

中共全国工商联党组

2021年4月20日