‘陕西省交通建设集团’陕西省交通建设集团地址…

酝酿大半年后，陕西省交通控股集团有限公司（以下简称陕交控集团），日前挂牌成立。

若以资产规模衡量，该公司5651亿元的体量，将超越延长石油集团的4035亿（截止2019年末，数据来源：延长官网），以及陕煤化工集团的5400亿（截止2020年9月，数据来源：陕煤官网），大概率坐上陕企头把交椅。

正所谓“合久必分，分久必合。”

早先的陕西公路领域，高速集团一家独大，后来陕西交建集团、陕西交投集团陆续诞生，形成了“三分天下”的格局。

如今，“3巨头+14家相关企业”混合重组，成立陕交控集团，统领陕西交通投融资、建设及运营管理——不止是基于整合同质化业务、推进市场化机制、化解政府隐行债务的考虑，更有面向“十四五”的重要考量……

（一）

首先来说，如此大规模的重组，包括涉及的资产总额、债务体量、隶属关系、人事安排等，在陕西国企改革史上，还是非常鲜见的。

根据公开信息，此番“3+14”户企业，基本涵盖陕西公路交通领域的方方面面。

譬如，陕西高速集团、陕西交投集团、陕西交建集团，均为厅级建制的省属国企。

前两者分别成立于1996年、2017年，由陕西省国资委控股；后者成立于2006年，由陕西省交通厅控股。

还有陕西省交通厅及下属单位持有的14户企业，包括陕西省交通规划设计研究院、西安公路研究院、陕西省汽车工业贸易总公司、陕西省交通资产服务公司、陕西省西安汽车站、陕西路桥集团有限公司（参股股权）等。

据西部网报道，新组建的陕交控集团，资产规模5651亿元，员工达3万余人，养护公路里程5990公里。

一般来说，这么大规模的重组，势必会有一个较漫长的推进过程。

但据镐京笔记了解，陕交控集团的诞生，颇有些例外。

2020年12月21日，陕西省政府第29次常务会议上，审议通过陕交投集团组建方案；翌日，陕西省国资委、交通厅及17家企业负责人，召开交通企业重组整合工作会……

2021年1月24日，陕西省委组织部同一批公示陕交控集团8名高管人选，除董事长之外，其它班子成员配置基本到位。

如陕西高速集团总经理孔庆学，拟任陕交控集团董事、总经理人选；陕西交投集团副总经理屈永照，拟为陕西交通控股集团董事人选，陕西交建集团安全总监高世君，拟为陕西交通控股集团董事人选等。

1月30日，陕交控集团挂牌成立。

快速推进的背后，亦凸显出陕西省推动交通领域改革的决心！

（二）

再谈重组的紧迫性，或者说为何要重组的问题。

其实主要无非两方面。

此前的重组会议上，陕西省某主要领导指出：交通企业的改革落地意义非常重大，一方面是同质化业务的整合，降低了管理成本；一方面也是推进市场化经营机制，有效化解政府隐形债务的重要举措。

数据显示，“十三五”时期，陕西省高速公路建设完成投资1740亿元，年均增长率达到10%左右；总里程突破6100公里，实现了“县县通高速”的目标。

但另一方面，高速公路建设初期，运营企业大幅举债，推进路网建设，资产负债率过高的问题，一定程度上很难避免。

以陕西高速集团为例，去年前三季度，期初负债1494.71亿元，到期末为1497.69亿元，资产负债率约66.55%。

同期的陕西交建集团，期初负债为2150.65亿元，期末负债为2192.39亿元，资产负债率约70.55%。

如何化解高额债务？

通过重组，变更担保标的、注入优良资产等，都是可借鉴的举措。

以山西交通控股集团为例，其2018年组建后，通过向国家开发银行等银团平移置换债务2337亿元，化解该省高速公路债务风险，受到国务院办公厅督查激励。

此外，不得不提的是，不少地方的省属交通类企业，因政企不分、体制僵化、垄断经营等，导致经营不善、腐败滋生等诸多问题。

如去年前三季度，陕西高速集团亏损17.19亿元，陕西交建集团亏损23.79亿元；至于曾经的陈双全、韩定海等，就不用多说了……

所以此番重组，自然还有降本增效、规范经营的考虑。

（三）

’眼下如何定位，后续如何发展，想必是业界尤为关心的。

镐京笔记获取的资料显示——

陕西交通控股集团将负责省内高速公路等交通基础设施投、融资建设、运营管理和相关产业开发。积极拓展省外市场，参与“一带一路”国家高速公路建设运营，聚焦主责主业，构建以大交通为主的投资建设、运营、服务、经营一体化的全产业链，大力发展交通基础设施建设。

集团将实行三级管理，按照“大部制”的原则，精干设置总部机构……按照扁平化的原则，根据业务板块和区域分类对企业下属的项目建设管理处，运营分公司、全资控股经营公司，按照交通建设业务、公路运营业务，资源开发业务和财务集中管理等业务进行专业化重组整合。

重组后的陕西交通控股集团，有望在“十四五”期间“一展拳脚”。

据《西安日报》报道，“十四五”期间，陕西高速公路建设将实施效能提升、通道畅通、中心强化、加密连通4大工程，高速公路通车总里程达到7000公里以上，省际出口数量增至29个。

以往是规模的提升，如今是运营效率的提升，这对陕交控集团来说，任重道远。不仅要解决负债问题，还要实现高质量发展。

按照重组的有关要求，2021年，陕西交通控股集团，不再增加贷款类经营现金流；2022年，实现经营现金流平衡，成为具有竞争力的公路投资建设运营综合服务商。

当然，政府层面也会给予诸多支撑政策。

如在资金方面，陕西省财政未来3年将增加若干资本，帮助企业尽快实现良性发展；省交通、发改、财政、自然资源、税务等单位落实政府收费公路的税费减免和政策支持等。

回头来看，重组只是“万里长征第一步”。

新组建的领导班子能否凝心聚力，尽快融合，带领陕西交通控股集团提质增效，推动陕西交通事业高质量发展，且拭目以待……