部长通道｜张茅：去年每天新增企业近两万户，八成来自服务业

3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。这是国家市场监督管理总局局长张茅在“部长通道”接受采访。新华社 图

3月5日在“部长通道”上，市场监管总局党组书记、局长张茅接受媒体采访。

张茅介绍，去年市场监管总局在机构改革重新组建的过程当中，继续大力推进商事制度改革，最突出的内容就是在企业的准入方面，我们把企业准入的环节从七个变成四个，大大方便了企业的准入，去年我们新增市场主体2100万，增长11%。也就是说我们在商事制度改革以来，连续五年增长幅度在两位数以上。

“我们现在全国的市场主体达到了1.1亿，去年每天新增企业1.84万户，其中80%是服务业，特别是科研企业，互联网企业成为新业态，这些企业中，90%以上都是民营企业。” 张茅介绍，大量新企业的产生，对于推动稳就业、促税收以及新旧动能的转换，起到了积极的作用，也使世行评价我国的营商环境有了较大幅度的增长：去年在营商环境的第一项，市场准入方面，我国进入全球第28位，一年提高了65位，这是商事制度改革以来，提高幅度最大的一年。此外，在产品的准入方面，产批准入的许可，由38类降到了24类，许可的时间由60天降到了9天，使得我们的产品能够较快的进入市场。

张茅介绍，在食品、医药、医疗器械的审批方面，也简化了程序，在保证安全的前提下提高效率。比如商标审查周期，按照商标法法定是九个月，2017年达到7个月，去年达到审查周期六个月，这对于企业知识产权保护起到了重要作用。

“今年在政府工作报告当中，李克强总理又对我们提出了要求，继续拓展商事制度改革的成果，主要是大规模的推进证照分离，也就是说解决准入不准营的问题。” 张茅说，去年推进106项行政审批的改革分为四种形式，取消是一类，第二类备案，第三类承诺，第四类是优化服务，提高审批效果。

“今年我们要把全部的照前照后的行政审批，546项，全面在12个自贸区推行，我想这样就能够进一步减少政府对微观经济的干预，更好的使企业在市场当中进行公平竞争。”

张茅表示，在商事改革当中，“放、管、服”实行了“两随机一公开”的企业新型监管制度，今年要实行国务院16个部门的联合“两随机一公开”检查，这既有利于促进企业自律，也大大减轻企业监管成本。“我们会按照政府工作的要求，今年在商事制度改革方面再进一步拓展成果，更好地为企业创立一个公平竞争的良好环境。”