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峥嵘岁月竞风流

——靖煤集团公司改革发展纪实

2016年2月，省委书记、省人大常委会主任王三运视察靖煤集团公司刘化白银工业园项目建设。

2016年9月，省委副书记、省长林铎来靖煤集团公司调研指导工作。

副省长、省国资国企改革推进工作领导小组组长黄强在靖煤集团调研指导国企改革发展工作。

靖煤集团与白银市和平川区政府签订社保机构、技工学校、职工总医院、康复医院、幼儿园机构移交协议。

2016年对于靖煤集团来说，有着特殊的意义。随着最后一份协议正式签署，靖煤集团办社会职能剥离移交工作全面完成，不仅标志着我省国有企业分离移交企业办社会职能取得实质性进展，同时也为全省国有企业深化改革进程，贯彻落实中央、省委省政府推进供给侧结构性改革工作树立了成功典范。

在这个特殊的时间节点，让我们悉心聆听靖煤铿锵跳动的脉搏，共同探寻靖远矿区坚定笃行的足迹！

六十年的沧海桑田，展示着艰辛与真诚；六十年的奋斗拼搏，铸就着历史与辉煌。

“山似和尚头，有河无水流，一日分四季，风沙昼夜游”——这是六十年前靖远矿区的真实写照。

近六十年来，靖远矿区一代又一代建设者，用聪明与才智、辛勤和汗水诠释了“拼搏进取、永创一流”的企业精神。半世纪的征程，苦辣酸甜，泥泞坎坷，雪雨风霜……靖远矿区由小到大、由弱变强，经受了血与火的考验，经历了风雨与彩虹的洗礼。

岁月的车轮已悄然碾过了六十年的征程。拂去岁月的封尘，翻开历史的画卷，几代矿工一路汗水，一路收成，挖掘温暖，开采光明，用激情点燃了生命的火焰。两万多个日日夜夜，真诚与奉献积淀的厚重画卷，透出一个个黝黑的面庞，响起一声声战天斗地的号角，浮现一幅幅艰辛创业的图画……

当历史的镜头把瞬间定格为永恒，一座现代化的新型煤企——靖远煤业集团有限责任公司，在黄土高原腹地、腾格里沙漠南缘璀璨升起。今天，靖煤集团为建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦正在奋勇前进。

开拓奋进铸辉煌

回眸矿区半个多世纪的峥嵘岁月，创业者战天斗地的场景和业绩，至今让我们感慨万千、心潮澎湃。

穿越近六十年的时光隧道，风沙弥漫、广袤贫瘠、人烟稀少的靖远矿区，第一声钻探的轰鸣打破了往日的沉寂——西北煤田地质勘探局在宝积山铧尖子村打钻探煤，当钻孔深至400米处时见到厚达14米的煤层。对当时能源极度匮乏的甘肃来说，无疑是一个重大的发现和惊喜，靖远矿区顿时成为人们关注的焦点。国家有关部委和甘肃省政府组织专业技术人员即刻展开全方位研究和勘探，首次探明煤炭储量5.5亿吨，煤炭部随即确定对靖远矿区开发建设。

1958年8月，靖远煤矿筹建处成立，近千名建设者从石门沟煤矿奔赴靖远矿区，头顶烈日，脚踩戈壁，披星戴月，风餐露宿，喝咸水、啃干粮，打土坯、住地窝，用铁锹和大锤拉开了矿区开发建设的序幕。

1959年5月27日，靖远矿务局成立，矿区从此掀起了第一次上马建设的高潮。1961年9月，按照中央政策全部停缓建。1968年7月22日，煤炭部在全面勘探研究的基础上，正式确定了矿区建设规模和投资计划，从四面八方移师矿区的建设者们开始了第二次创业，矿区建设全面恢复。

从1958年到1999年长达40余年的时间里，打响了大水头——宝积山、红会、王家山、魏家地四大矿井建设战役，共建成移交矿井12对，设计年生产能力561万吨，靖远矿区也从开发建设初期产能仅有十多万吨的小煤矿发展成为甘肃重要的大型煤炭生产基地，为甘肃的建设开发增添了强劲的动力。

我们难以忘却，进入21世纪，靖远矿区通过实施债转股、政策性破产和借壳上市，加大经济结构调整力度，驶入了改革发展的快车道。2001年8月16日，靖远煤业有限责任公司成立，建立了现代企业管理框架，推进了由粗放管理向精细化管理的转变，实现了由工厂制向公司制的转变。2006年6月30日，公司重组长风特电借壳上市，成立甘肃靖远煤电股份有限公司(股票代码000552)，打开了企业进入资本市场融资的直接渠道，实现了改制重组和股东多元化，加快了国有产权制度改革的进程。2007年11月18日，靖远煤业集团有限责任公司挂牌，标志着企业在建立现代企业制度、走集团化多元化经营发展道路上迈出了具有战略意义的步伐，实现了企业又好又快发展的历史性转折。

一分耕耘，一分收获。靖远矿区从开发到建设，从建设到发展，一步一个脚印，一步一个辉煌。靖远矿区经过近六十年的开发建设，已具备原煤生产洗选、基建施工、热电联供、化工生产、地质勘探、科研设计、机械制修、商贸物流等综合配套能力；主导产品陇上精品“晶虹”煤被评为全国质量检测合格产品，广泛用于电力、化工、冶金、建材等行业，“黄河牌”尿素为甘肃省著名品牌，热销省内外；集团拥有6对安全高效现代化矿井，综采机械化程度达到100%，综掘机械化程度达到60%以上；2011年实现安全生产千万吨“零死亡”，实现了几代靖煤人“煤炭开采可以不死人”的夙愿和梦想，创全省煤炭行业最好水平，进入全国先进行列；企业效益不断提升，为甘肃经济社会发展作出了突出贡献。

六十年，在历史的长河里只是短短一瞬间，然而对于一个企业的成长，却是一个相当漫长的历程。走过激情创业的岁月，靖远矿区步入了稳健耕耘与喜悦收获的季节。

近年来，靖煤集团为优化煤炭主业布局，巩固主业发展平台，推进企业可持续发展，启动实施了整体上市和资本运营战略。历经三年不懈努力，2012年成功实现主业整体上市。2013年7月启动了煤电公司再融资计划非公开发行股票计划，2014年成功募集资金34.01亿元，主要用于白银热电联产项目和魏家地矿改扩建项目建设，为增强企业应对市场危机、推进项目建设提供资金保障。

令人欣喜的是，靖煤集团通过实施“固煤、强建、兴机、进电、扩销、增气、育新”的产业结构战略，在项目建设上取得了历史性突破。甘煤一公司、甘肃华能工程公司两个施工企业在中西部地区十余个省份参与煤电基建施工，年产值均达到十亿元以上；2011年成立的甘肃靖煤矿用装备集团公司填补了甘肃大型煤炭采掘设备制造空白；瓦斯发电、商贸物流、房地产业等项目建设取得实质性成就；在省政府国资委的大力支持下，集团公司成功重组刘化公司，翻开了靖煤集团公司化工产业发展的新篇章，刘化25万吨硝基复合肥续建项目已经投入试产；2015年，白银2×350MW热电联产项目逐步建成投产，年发电量38.5亿度，供热煤电化一体产业链已初步形成，集团公司步入了“以煤养电、以电带煤”的全新发展时代。

在此期间，靖煤集团通过实施“稳本、东扩、西进、跨省”的地域发展战略，做到煤炭资源的存量提质和对外拓展齐头并进。魏家地矿、王家山矿改扩建项目，确保较长时期本部矿井产能稳定在1200万吨/年左右。同时，通过进军陇东、张掖、景泰煤炭资源的开发建设，以参股、控股等多种形式共获得煤炭资源52.79亿吨，为企业后续发展做好了资源储备，后续产能可达2500万吨/年，有效解决了制约企业可持续发展的瓶颈。

2016年，靖煤集团预计生产煤炭1055万吨、尿素32.1万吨，发电21.2亿度，基建施工完成15.1亿元，工业总产值77亿元，营业收入55亿元，上缴税费5.9亿元，实现利润2千万元以上，这些数据有力地证明，靖煤集团经济实力显著提升，为企业抗风险、度寒冬、转型升级奠定了坚实的基础。

近年来，集团公司党委在党的最新理论指引下，找准党建工作服务和保证企业改革发展稳定大局的切入点、结合点，狠抓党风廉政建设，筑牢党的基层组织，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，全面贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，科学谋划党建工作新思路，探索党建工作新措施，努力构建党建工作新模式，提升党建工作新境界,党的建设在集团公司深化改革中得到充分体现和切实加强，创造了靖煤特有的“钢班子铁队伍”党建品牌。紧紧围绕建设幸福美好新靖煤目标，全面推进集团公司“抓班子带队伍、保安全促发展、重民生建和谐”的党建发展战略，深入实施“123456”党建系列创新工程，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势。

集团公司高度重视企业思想政治工作，大张旗鼓宣传社会主义核心价值观推动矿区精神文明建设，以靖远矿区“五种精神”为源头培育凝练出“进取、严谨、梦想、友爱”的新靖煤企业精神，形成了独具靖煤特色的“晶虹”企业文化体系，构建了一幅平安和谐、幸福美好的靖煤新画卷。

奋斗创伟业，拼搏铸辉煌。靖煤集团名列全国煤炭企业50强第41位、产量50强第42位、甘肃纳税百强第13位。先后被评为全国文明单位、全国煤炭工业优秀企业、节能先进企业、绿化先进单位、产品质量信誉AAA等级企业、甘肃省优秀企业、能源保障突出贡献企业、保增长调结构先进企业、全省先进基层党组织……一块块奖牌，一个个奖杯，展示出靖煤人开拓进取、敢为人先的创业历程，记录着靖煤人团结奋进、争创一流的辉煌业绩。一代又一代勤劳智慧的靖煤人，用心血、汗水和才智，谱写了矿山壮美的华彩乐章！

轻装上阵谋发展

在靖远矿区开发建设、改革发展的过程中，靖煤集团先后建立了一些服务保障企业生产经营的机构和设施，承担了产前产后服务和职工生活、福利、社会保障等社会职能。

近六十年的风雨中，办社会职能机构从企业诞生的那一天开始就与企业同呼吸共命运，卓有成效地解决着职工群众工作、生活中的实际问题和困难，解除了职工群众的后顾之忧，为靖煤集团的振兴与腾飞提供了坚强的支撑。

自1958年起，靖远矿区普教工作蓬勃发展，中小学校逐步建立，办学规模不断扩大，教育教学质量和水平持续提高。1991年初，矿区已有中小学校19所，在校学生达到14000人，普通教育形成规模。至2008年移交地方，累计为大专院校输送优秀学生万余名。

1958年，矿区第一家医院职工总院成立，历经几代人的艰苦创业，现已发展成为基础设施完善，医疗设备先进，技术力量雄厚，集医疗、保健、科研、教学、卫生预防和工业预防于一体的现代化综合性医院，是国家矿山应急救援靖远队医疗急救大队，承担着矿区十余万职工家属和白银市平川区以及周边地区人民群众的防病治病、医疗保健任务和邻近县市的“120”医疗急救工作。总院开设临床学科53个，设置病床600张，年门诊量10多万人次，年收治住院病人近万人次，是目前我省煤炭系统唯一的国家“三级乙等医院”“爱婴医院”和全国“百姓放心示范医院”。近六十年来，矿区广大医护人员履职尽责，呕心沥血，救死扶伤，功不可没。

1979年，甘肃省煤炭工业技工学校创建，走过三十多年的崎岖坎坷，技工学校已建设成为一所办学条件日臻完善、师资力量较强、办学效益较高、集技工教育、职业培训、技能鉴定、就业指导为一体的中等职业技术学校。2004年8月，学校晋升为省部级重点技工学校。三十多年来，技工学校为全省煤炭企业及社会各行各业培养合格技术工人8425人，培训职工9345人，其中许多毕业生已成为各类企事业单位的生产技术骨干和管理人才，为靖煤集团生产经营和地方经济发展作出了积极贡献。

1988年，靖远矿区公安处成立。二十多年来，公安处紧紧围绕企业中心工作，积极履行打击犯罪、维护稳定的职责，开展平安矿区创建活动，在保障企业生产经营秩序、维护矿区和谐稳定、保护职工群众生命财产安全等方面做了大量艰苦细致、富有成效的工作，确保了一方平安。

1993年，生活服务经营总公司在原靖远矿务局行政处的基础上化转分流改制成立，主要负责为靖煤集团机关和长征片16个驻地单位、四个职工住宅小区的4400多户职工家属供电、供水、供暖、小区基础设施建设，同时肩负着辖区环境绿化、区域卫生、幼儿托管、房屋产权管理等工作。至2015年底，靖煤集团累计建成后勤服务机构10个、后勤服务人员733人。二十多年来，他们潜心服务矿区、服务职工群众，付出了辛勤的汗水。

2001年12月，靖煤社保机构成立，主要负责养老保险工作年度计划的制定、职工缴费基数核定、基金征缴、职工退休、养老金发放、个人账户记账等管理工作。近二十年来，社保机构全体干部职工尽心竭力，着力规范养老保险业务经办操作流程，不断强化社保服务理念，在平凡的岗位上取得了显著成绩。

——2015年8月，康复医院(甘肃省工伤康复中心)正式揭牌成立，目前主要承担的医疗康复业务是集创伤救治、医疗、康复为一体的综合性医疗服务。医院开放床位212张，年门诊量达2万多人次，年健康(职业)体检6000余人次，年收住病人达1000余人次。建院以来，康复医院不断加强医德医风建设，落实服务承诺，为患者提供了一流的医疗康复服务，赢得了职工群众的广泛赞誉。

近六十年来，办社会职能机构保障了靖煤集团的发展壮大兴旺跨越、职工群众的安居乐业。这些职工的奉献和付出将永远被靖煤人所铭记。

但也应看到，企业办社会职能方面的巨大支出，使得企业在发展的进程中负重前行，很大程度上束缚、制约着企业核心竞争力的提升和企业今后的发展。

在激烈的市场竞争中，全面完成剥离移交企业办社会职能，是企业提质增效、推动供给侧结构性改革的必然选择，是国有企业发展壮大的必由之路。国有企业只有彻底剥离企业办社会职能，才能轻装上阵，在激烈的市场竞争中赢得一席之地。

党和政府十分重视剥离企业办社会职能工作，早在2002年4月，国家贸委等6部委联合下发了《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》，对国有企业做好分离办社会职能工作提出了明确要求。多年来，靖煤集团按照政策要求稳步推进国有企业分离办社会职能。

——2008年，靖煤公司第一中学成建制移交白银市政府，其余中小学校全部顺利移交平川区政府管理。

——2011年2月28日，靖煤集团与白银市政府举行公安移交签字仪式，白银市公安局长征分局正式挂牌，标志着企业公安保卫队伍置换身份，进入正规公安队伍行列。

今年3月份以来，国务院相继出台《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱贫发展的意见》《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》，省委、省政府对煤炭企业化解过剩产能、剥离办社会职能密切关注，省委书记王三运、省长林铎等省上领导高度重视，对此多次作出批示。

靖煤集团认真贯彻落实中央和省上一系列关于剥离移交企业办社会职能的工作部署，紧密结合靖远矿区实际，分批实施，办社会职能剥离移交工作按照预定的时间表稳步推进。

——2016年8月26日，靖煤集团与白银市政府签订社保机构、技工学校移交协议。

——9月28日，靖煤集团与平川区政府签订职工总医院、康复医院、幼儿园机构移交协议，标志着靖煤集团办社会职能移交工作取得阶段性成果。

——12月29日，靖煤集团和平川区人民政府签署“三供一业”机构移交协议。至此，靖煤集团剥离企业办社会职能工作全面完成。

继以前的普教、公安移交之后，这次靖煤集团移交企业办社会职能共涉及5大类18个机构——医疗机构3个、幼儿园12所、技工学校1所、社会保险管理机构1个、“三供一业”管理机构1个，移交人员共计1791人。全面贯彻落实了省长林铎提出的“办社会职能移交要干干净净、人员移交要明明白白，财务移交要清清楚楚”的工作要求。

这意味着靖煤集团公司移交办社会职能工作取得实质性进展，成为全省企业全面深化改革，贯彻落实中央、省委、省政府推进供给侧结构性改革工作要求的成功典范。

继往开来谱新篇

弹指一挥六十年将去，逝去的是人生年华，沉淀下的是矿工的信念，留下的是创业者的丰功伟绩。近六十年来，靖煤人千锤百炼、薪火相传，锻造了一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的优秀干部职工队伍，创造了骄人的业绩，公司文明建设硕果累累，靖远矿区发生了天翻地覆的变化。

靖远矿区近六十年的发展历程中，得到了各级组织和领导的关怀和支持，倾注了历届领导的心血和智慧，凝聚了几代矿工的青春和汗水。他们的卓越功勋将永远闪耀在靖远矿区这片热土上，激励着靖煤人继续艰苦奋斗，创造一流业绩。

潮平两岸阔，风正一帆悬。企业办社会职能分离移交成功落幕，标志着靖煤集团由过去庞大臃肿的办社会职能齐备的运行机制彻底实现华丽转身，成为更加精干高效的专一的生产经营实体。站在新的历史起点，顺应时代发展的主旋律，靖煤集团将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国国有企业党建工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府的正确领导下，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极抢抓国家推进“一带一路”建设、打造丝绸之路经济带甘肃黄金段的历史机遇和推进供给侧结构性改革机遇，坚持“以煤为基，多元并举，改革创新，转型升级”的发展思路，以提高质量和效益为中心，实施“八大战略”，打造“四大板块”，构建“一个平台”，力争把靖煤集团建设成有市场竞争力和行业影响力的甘肃新型能源行业主力军，在建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会进程中作出新贡献。

我们相信，多元产业格局的形成和企业办社会职能的分离移交将成为靖煤集团安全发展、和谐发展、科学发展新的里程碑！

我们坚信，历经凤凰涅槃、浴火重生，放眼未来，靖煤集团这艘巨舰必将乘风破浪，奋勇前进！