矛盾纠纷、矛盾纠纷排查化解工作方案?

今年以来，荥阳市公安局豫龙派出所努力将新时代“枫桥经验”实现了“隐患不出组，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”落实到日常工作中，结合全局目前开展的“我为群众办事”活动，利用“一村一警”警务工作模式，通过“建群全覆盖、联调加联处、三级全响应”的矛盾纠纷调解三大“法宝”，早发现、早调解、早处理涉及群众切身利益的各类纠纷。据统计，今年以来，豫龙派出所接警各类矛盾纠纷警情432起，成功化解430起，成功化解率达98%，有效避免纠纷升级转案，极大提升了辖区的平安和谐。

○及时发现苗头，实现辖区微信建群全覆盖

今年以来，豫龙派出所以深入开展“百万警进千万家”、等活动为契机，民警深入辖区企事业单位、学校、小区、村组，广泛开展微信建群进群活动。目前已与辖区村组、企业、学校、物业建立起1746个警民微信联系群，按照“谁建群、谁负责”的原则，开展矛盾纠纷摸排工作，双向宣传企业法、劳动法、合同法等法律知识，入群早知企业困难和群众纠纷等，掌握矛盾纠纷苗头，及时将矛盾化解在萌芽状态，避免事态恶化升级。

“我们主要靠一村一警机制，通过每一名民警、辅警充分发动辖区所有人员分类入群。”豫龙派出所所长张明亮介绍说，目前，全所通过建群进群工作，保证了辖区村户至少“一户一人在群”，实现警民微信群覆盖率近95%。通过和辖区企业、单位、学校、村镇单位建群，实现了微信群覆盖达100%。去年以来，民警在微信群中，及时发现各类纠纷和求助432余起，向群众宣传防诈骗、禁毒、居住证、户籍办理等相关内容4386余次，回答群众咨询6798余次。

○联调加联处，广泛发动辖区各类综治力量调解矛盾

今年五一假期期间，槐西警务室社区民警付法军像往常一样到社区入户走访时，从小区物建的治安调解员口中得知，锦龙华苑一居民楼邻里间发生争执，因楼上住户在家中不换鞋，使楼下住户饱受噪音困扰，两家互不相让，矛盾日趋激化。“咱们在老家可以室内不换鞋因为那是独门独院，不会打扰到别人，现在住的是居民楼，再不换鞋就不合适了吧？俗话说，要想公道，打个颠倒。”付法军带领小区调解员主动登门，通过多次苦心婆心的疏导、劝解，终于让两家握手言和。事情圆满解决后，不仅这两家人对付法军心存感激，也对小区治安调处中心逐渐产生了信任。渐渐地，辖区居民也都喜欢和“付警官”拉拉家常，遇到困难也愿意到调处中心先期调解。时间久了， “付警官”就变成了大家心目中的 “小付”，调处中心也变成了小区居民的“110”。

豫龙派出所现有民警30人，辅警60人，除了日常治安工作外，很大一部分工作是纠纷调解。近年来，随着当地经济发展和企业进驻增多，各类矛盾纠纷发生数呈快速上升趋势。针对这一问题，该所积极向镇政府反映，并在相关部门的大力协助下，由村委会、镇综治办、妇联、司法所、民政所等单位，组建了派出所矛盾调解处置小组，凡涉及辖区群众重大利益纠纷的如土地纠纷、房屋纠纷、企业纠纷的，协调相关部门成员到派出所现场办公调解，同时积极调动社会力量参与调解工作，发动当地退休老党员、退休老教师、镇村德高望重老人共计229人成为调解员，多部门联动协作处理，使群众矛盾纠纷实现一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

据统计，去年以来，经派出所矛盾调解处置小组调解的各类纠纷427起，成功化解率达99%。

○启动三级响应，做到调解过程“可追溯、可管控”

2021年5月9日早上7点，豫龙派出所辖区恒大养生谷小区分包的建筑工地（浙江建工）用电焊封闭施工大门、铲车封堵、人员围堵等途径阻挠现场正常施工，致使其他施工单位200多人无法进入现场正常工作，扰乱正常生产。破坏社会安定。豫龙派出所民警接到报警后，迅速赶往现场，启动一级响应机制对双方进行调解，最终双方认识到各自问题，向对方道歉，并签订调解协议书，问题很快得到妥善解决。

在日常接处警工作中，为提高调解效果，豫龙派出所制定和明确了矛盾纠纷调解流程图，并根据矛盾纠纷处理的难易程度以及缓急程度建立三级响应机制。对于当事双方在民警调解下，当场言和的纠纷，启动一级响应，当场予以开具调解协议书，现场办结。对经双方沟通后涉及经济、土地、房产等方面民警没有治安处理权的纠纷，办理难度和缓急程度低的，启动二级响应，办案民警收集现场证据，负责协调涉矛盾纠纷相关单位，在最短时间内组织当事人双方进行调解，给出初步调解方案。对于办理难度和缓急程度较高的纠纷，启动三级响应，指定一名副所长与办案民警重点跟进调解进展，及时组织当事人和相关单位进行当面调解，给出调解方案。

为了让矛盾纠纷做到调解过程“可追溯、可管控”，豫龙派出所细化工作举措，凡涉及群众报警的纠纷类案件，民警都要做好登记，标记响应等级，明确办结时限，方便跟踪矛盾调解的进展和办案结果，及时告知报警人。①

河南法制报记者杨勇通讯员付法军