养老保险新政策退休年龄 新政策养老保险什么年龄退休

28日，全国人大常委会联组审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告并进行专题询问，国务院副总理马凯作说明时透露，养老金并轨改革方案将于近期印发。

马凯在接受询问时说：“机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨问题，近期文件就要印发，印发后还要召开会议部署。 ”马凯说，社保刚刚破题，由解决思路变成可执行的方案，还有很多问题需要进一步解决。他介绍，当期看，基本养老保险收支运行总体平稳，收入大于支出尚有结余。需注意的是：有的省结余多，有的省要靠中央财政转移补贴才能维持；最近几年基金收入增长速度慢于支出增长速度，如2012年收入增长18.6%，支出增长22.9%。

专家观点

五险一金占工资比还须降一半

马凯当天表示，当前养老保险缴费面临两难。一方面现在缴费水平确实偏高，“五险一金”已占工资总额的40%-50%，企业负担重，十八届三中全会提出要适当降低养老保险缴费水平；但另一方面，现在基金收入增长幅度慢于支出增长幅度，降低缴费水平又会影响当期的收入。

关于“五险一金”占工资总额的问题，北京理工大学经济学教授胡星斗分析，我国“五险一金”占比确实很高，“达到世界平均水平的1—2倍，东亚其他国家的3—5倍。 ”胡星斗表示，这样高的比重使企业承受了过重的负担，尤其对民营企业不利，“民营企业搞不活，进而会影响全国经济的活跃度。 ”

在胡星斗看来，这将是企业减负的一个重要举措。然而目前的情况是，养老金占全国GDP比重仅为3%，如降低缴费水平，大笔社保金缺口又无从填补。“我国社保基金建立较晚，有太多历史欠账，如果要解决，一种方法是靠国家拿钱，另一种是靠增加国企上缴红利。”胡星斗认为，不管采取何种方法，还是应使“五险一金”占工资比重下降一半。

“晚退多拿”或可解决矛盾

除养老保险缴费水平偏高，渐进式延迟退休也面临较大争议，尤其在退休时间上。

马凯当天举例说，关于渐进式延迟退休年龄，十八届三中全会决定作了明确要求，但社会上分歧很大，认识并不统一。“退休年龄是推迟到63岁还是65岁？还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施的问题等等，都需深入研究。 ”

胡星斗分析，对于延迟退休，争议主要来自两个不同群体。“普通蓝领职工以反对意见为主，他们的工作强度较大，而薪水又不是很多，所以不希望延迟；而一些公职人员，因劳动强度相对小，工资水平又比较高，因此更希望延迟退休。 ”

胡星斗认为，相较退休年龄在63岁，甚至67岁68岁的发达国家，目前我国退休年龄的确偏早，因此延迟退休是大势所趋。但对于普通职工，硬性的延迟退休又显不公。

其实一些国家采取的灵活、自主退休方式值得借鉴，不同年龄退休，所领取的退休金替代率也有不同，相当于早退少拿，晚退多拿，这样也许可以解决矛盾。