〈外商直接投资〉外商直接投资是FDI吗

外商直接投资对中国经济社会发展具有重要意义，对中国经济增长和转型升级、扩大就业和优化外贸结构均做出重要贡献。根据中华人民共和国发布的《2018年中国外商投资报告》显示，外商投资企业占全国企业比例不到3%，却创造了全国近一半的对外贸易、1/4的规模以上工业企业利润和1/5的税收收入。本文拟从在华外商投资企业的来源结构、行业分布和区域分布等三个角度重新审视在华外商直接投资的结构和分布。

一、外商投资企业的来源结构

表1显示了2015-2017年各洲来华外商直接投资情况。从洲际分布来看，亚洲地区是中国吸引外商投资企业的主要来源地，2015-2017年亚洲地区的外商直接投资平均占比高达80%左右。在其它各洲中，欧洲、拉丁美洲、北美洲和大洋洲及太平洋岛屿每年来华外商投资占比分布在1-10%之间；非洲在华直接投资占比最低，不超过1%，见表1。上述各洲来华外商直接投资的占比情况说明我国外商直接投资来源极不平衡，过于集中于亚洲地区，而来自欧美地区的外商直接投资比重较少。

《2017年中国统计年鉴》数据显示，香港以945亿美元成为中国最重要的外商直接投资来源地，占72.12%，其次是新加坡、维尔京群岛、韩国和日本，美国位居第六。表2显示，2015-2017年来华外商直接投资前十位国家/地区中，中国香港、新加坡、维尔京群岛、韩国、日本、美国、开曼群岛、中国台湾、德国等9个国家/地区的来华投资在2015-2017年间一直稳居前十，说明来华外商直接投资来源国/地较为稳定。2015-2017年间，前十大外商直接投资来源国所占份额高达90%，其中中国香港占比高达60%，说明我国外商直接投资高度依赖少数国家/地区。

根据文化、地理位置和语言的不同，外商直接投资通常可以分为港澳台外商直接投资和非港澳台外商直接投资。根据《2017年中国统计年鉴》，来自港澳台的外商直接投资为969亿美元，占外商直接投资的73.9%，而来自OECD的外商直接投资为189亿美元，占2017年外商直接投资的14.4%。来自维尔京群岛、开曼群岛、百慕大和萨摩亚等四大避税天堂的外商直接投资为87亿美元，占比高达6.7%。值得注意的是，尽管新加坡不是经合组织成员国，但来自新加坡的外商直接投资长期位列三甲。2017年，新加坡在华直接投资为47.6亿美元，占总来华外商直接投资的3.6%。

二、中国外商直接投资的行业分布

按照一般的产业分类，三大产业指第一产业、第二产业和第三产业。其中，制造业在我国第二产业中占据主导地位。本节重点考察制造业的外商直接投资技术溢出。

图1中显示了2005-2016年间在华外商直接投资各产业占比的趋势。在2005-2016年间，第一产业吸收外商投资企业比重一直低于2%；第二产业吸收外商投资企业的比重从2005年最高的61.72%一直下降到2016年的30.07%。与之相反，第三产业吸收外商投资企业的比重从2005年的37.28%上升到2016年的68.51%。该图也反映了我国在吸收外商投资企业方面的调整，这也是我国产业结构升级的结果。

图2显示了截至2016年中国吸收外商直接投资分行业统计。截至2016年中国吸收外商直接投资分产业统计数据显示，中国吸收合同外商投资企业金额为4万亿美元，其中第一产业占比2.56%，第二产业占比52.75%，第三产业占比44.69%。制造业是吸收外商投资企业最多的行业，制造业行业合同外商投资企业金额为1.97万亿美元，比重超过49.1%。房地产业是吸收外商投资企业的第二大行业，截至2016年吸收外商投资企业达0.55万亿，占比达13.81%。租赁和商务服务业总吸收外商投资企业占比达7.51%，是吸收外商投资企业的第三大行业。紧随其后的是批发和零售业（6.72%）和金融业（5.86%）。

随着中国经济结构的转型升级，中国从高速增长阶段进入高质量发展阶段，外商投资企业投资的行业结构业发生了显著的变化。外商投资从第二产业向第三产业聚集，有利于我国经济结构调整、增长方式转变和转换发展动力。

三、中国外商直接投资的区域分布

表3是截至2017年东部、中部、西部地区外商直接投资情况。截至2017年，全国各省市实际利用外商投资企业高达18993.56亿美元，其中东部利用外商投资企业16230.61亿美元，占比85.45%，中部利用外商投资企业1492.37亿美元，占比7.86%，西部地区利用外商投资企业最低，为1270.58亿美元，占全国实际利用外商投资企业比重6.69%。

表4报告了2001-2017年间实际利用外商投资企业金额分地区比重。可以看到，2001-2017年间东部、中部和西部吸引外商投资企业占全国的比重相对平稳，与各地区总吸收外商投资企业比重一致。东部地区每年吸收外商投资企业比重基本在80%以上；中部地区大多数年份中吸引外商投资企业比重基本低于10%，2009-2010年占比高达11.20%；西部地区吸收外商投资企业比重在近些年有所上升，可能原因是随着“一带一路”倡议的深入推进，促使东部地区产业向西部转移增多，外商直接投资也随之向西部转移。

随着我国经济进入新常态，新旧动能转换，我国更加关注高质量发展和利用外商直接投资的质量。2017年我国首次提出“高质量发展”，表明我国经济将由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。从来源结构、行业分布和区域分布等三个角度重新审视在华外商直接投资的结构和分布，有利于找到高质量地利用外商直接投资的切入点，来促进经济的活力、创新力和竞争力。