金砖五国峰会—金砖五国峰会2021?

金砖国家领导人巴西利亚峰会还未结束之际，作为“金砖国家”合作机制下一个轮值主席国的俄罗斯，就已开始高调地刷存在感。

11月14日，俄罗斯总统普京在巴西利亚金砖峰会全体会议上表示，俄罗斯担任2020年金砖国家轮值主席国期间，将注重扩大五国在国际平台的外交政策协调，“尤其是在联合国的协调”。

当地时间2019年11月14日，巴西巴西利亚，正在巴西利亚参加金砖首脑峰会的俄罗斯总统普京，当天与巴西总统博尔索纳罗举行正式会谈。 IC 图

提前“预告”明年主题

据俄媒《消息报》称，介绍俄罗斯担任主席国时的主要优先方向是俄总统此次出席金砖国家领导人会晤的主要任务之一。

据普京进一步介绍，金砖国家领导人第十二次会晤将于2020年7月在圣彼得堡举行，峰会主题为“金砖国家加强战略伙伴关系有利于全球稳定、共同安全和创新增长”，届时计划举办约150场外事活动。

《消息报》15日报道，普京14日完成对巴西为期两天的访问。当天上午，普京在金砖峰会全体会议上致辞称，金砖五国是世界政治和经济的稳定因素，代表着开放市场、反对任何形式的保护主义，其作用将不断增强。

此前，新华网 11月13日刊登俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫题为《金砖国家正在构建一个公平且多极化世界的基石》的文章称，“多极化是唯一符合当今世界现实的一种秩序，它将有助于促进所有国家——无论是大国还是小国——的全面发展，并在共同利益的基础上加强我们之间的互利合作。”

拉夫罗夫在文章中指出，我们可以充满自信地说，在金砖国家进入第二个十年的同时，它们已经成为新兴的、更加公平的、多中心的世界秩序的关键支柱之一。

“对俄罗斯来说，在金砖五国框架内进行合作是外交政策的优先事项之一，这使我们能够充分实现创造多中心和多极世界的愿景。”俄金砖国家研究委员会执行副主任维多利亚•帕诺瓦（Victoria Panova）分析指出，正是这种形式，使得实现建立平等以及可持续的世界秩序的既定目标成为可能。

帕诺瓦认为，“我们的主要目标保持不变，即在各个轨道上保证金砖国家之间的全面互动。如果最初有观点认为金砖国家基本上是一个经济协会，那么现在没有人会怀疑，这个机制在经济、政治以及人道主义合作方面都有充分参与。”他强调，对莫斯科来说，保持两者之间的平衡很重要。”

在6月份的二十国集团领导人大阪峰会期间，金砖国家领导人明确表示力求维护公平的多边贸易体系，维护世贸组织的核心作用，并主张推进国际货币基金组织的改革。

“金砖+”将再次出现

另据俄罗斯卫星通讯社11日消息，俄外交部对外政策规划司参赞米哈伊尔·马利科夫表示，俄罗斯可能以“拓展模式”和“金砖+”的形式举办圣彼得堡金砖国家峰会，以更好地解决议程上所面临的共同问题、挑战及任务，并为金砖“扩容”作准备。

所谓“拓展模式”，是赋予峰会活动某种区域色彩，旨在吸引轮值主席国所在地区的邻国参与到金砖国家活动之中。

“金砖+”这一概念，则是2017年中国担任轮值主席国召开金砖厦门峰会时提出的，倡导构建金砖国家“朋友圈”，主张与其他国家建立长期合作机制，吸引其他国家加入金砖国家俱乐部。

马利科夫表示，“拓展模式”与“金砖+”形式可能需要进一步制度化，需要为金砖国家的“扩容”创造条件，因此，俄罗斯不会放弃在2020年举办一届“扩大”峰会的想法，不管是“拓展模式”还是“金砖+”形式。

不过，帕诺瓦指出，尽管金砖五国并不是一个封闭的精英俱乐部，但现在谈论金砖国家“扩容”问题为时尚早，可能对现有金砖组织产生不利影响：“越是具有不同利益、文明价值观和政治制度的国家，他们在特定问题上达成共识的难度就越大。”在这个阶段，扩张只会限制有效性。

《中国青年报》12日报道称，虽然俄罗斯学术界对金砖扩容问题暂存分歧，但近年来“金砖国家”合作机制的发展极大地促进了新兴经济体国家之间的合作，既符合其始终倡导的与发展中国家尤其是与欠发达国家之间开展开放型合作的宗旨，有助于拓展金砖国家合作空间；又可为金砖国家的发展赋予新动力，扩大其在发展中国家的“朋友圈”。从这一角度讲，金砖国家的扩容，应是该组织未来寻求进一步发展的必然路径。

据新华社15日报道，当地时间11月14日，金砖国家领导人第十一次会晤在巴西首都巴西利亚举行。巴西总统博索纳罗主持会晤，中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、南非总统拉马福萨出席。五国领导人围绕“经济增长打造创新未来”主题，就金砖国家合作及共同关心的重大国际问题深入交换意见，达成广泛共识。

当天，会晤发表了《金砖国家领导人第十一次会晤巴西利亚宣言》。五国领导人同意，齐心协力，加强金砖合作机制，实现共同发展繁荣。

金砖国家的成员包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非。五国的人口约占世界总人口的42%，国土面积占世界领土总面积的26%，国内生产总值（GDP）约占全球总量的23%。这是巴西第二次主办金砖峰会。