〈意大利公投〉意大利公投制度?

明天，欧洲又有一个国家要进行全民公投：

意大利修宪公投

相对于英国脱欧公投，意大利修宪公投在国内的关注度并不高。很多人的第一感觉是，一个老远老远的欧洲国家弄一个修改宪法的公投，关我啥事？

不过，在大部分西方主流媒体看来，意大利修宪公投结果可能带来的“震撼效应”不亚于英国脱欧公投。

华尔街日报

在美国大选和英国脱欧公投后，

全世界目光聚焦意大利修宪公投。

华盛顿邮报

“意大利版脱欧公投”？结果可能震动整个欧洲！

西方媒体为啥这么关心意大利修宪公投？且听外事儿（微信ID：xjb-waishier）细细道来。

首先，我们来了解下，意大利为啥要搞这么个修宪公投。

公投由现任总理伦齐推动。2014年，时年39岁的伦齐当选总理，成为意大利历史上最年轻的总理。

意大利是议会制国家，议会设置跟美国一样，分众议院和参议院，不同的是，意大利的参众两院立法权相同，且所有立法都得经过两院批准才能生效。

因党派斗争加上经济发展疲软，经常会出现某些立法法案被两院“踢皮球”，长期通不过的现象。

直接后果是意大利政府更迭频繁。从二战后至今，意大利诞生过40多位总理。仅2000年以来，就有6人担任过总理职务。比如大家熟悉的前AC米兰老板贝卢斯科尼，就曾两次任总理。

政府更迭频繁令意大利政令不通，经济发展缓慢，转而又加剧了党派斗争，议会动不动就宣布解散政府重新选举。

一个恶性循环就这么形成了。

近年的经济危机对意大利冲击很大，债务水平高企，失业率居高不下。甚至有媒体认为，意大利已经成为欧洲下一轮危机的引爆点，或将触发整个欧盟的崩溃。

在这种情况下，被称为欧洲最具改革精神领导人的伦齐推出了一系列计划，但常遭遇两院的“刁难”。

为此，伦齐决定先进行政治体系改革，其核心是限制参议院的权力，保证政府的稳定性。主要措施包括将参议员人数从315人减至100人、立法只须众议院通过即可、限制参议院解散政府的权力等。

实际上，伦齐提出的修宪法案已于今年4月在议会通过，但赞成票数未达到要求的三分之二多数。意大利宪法规定，修宪法案若没有获得议会三分之二的多数票，则必须由全民公投来决定。

伦齐只有走全民公投这条路。他已经放出话来，公投被否将辞职。

然而最新的民调显示，反对修宪的要比支持修宪的高6个百分点。

依照目前的形势，伦齐很有可能会像卡梅伦一样，最终以辞职首场。

辞职就辞职呗，反正意大利老换总理，谁上台不都一个样？但问题是，目前欧洲乃至整个世界，都处在一个微妙的局面中。

外事儿（微信ID：xjb-waishier）注意到，西方媒体担心的是，伦齐下台将会把意大利推向“右转”。

英国卫报

先是英国脱欧公投，然后是特朗普胜选，

意大利会掀起西方的下一轮民粹主义运动吗？

今年以来国际上最大的两件事：英国脱欧公投和美国大选，某种程度上都是民粹主义的胜利。英国脱欧派和川普支持者的诉求非常类似，反对移民、反对全球化。

如果伦齐辞职，意大利要么组建一个看守政府，要么将定于明年举行的议会选举提前。如果提前选举，目前民调支持率最高的是一个叫“五星运动”（Five-Star Movement）的反对党，届时很有可能由该党引领组建一个新政府。

“五星运动”有一个很重要的诉求：就意大利脱欧问题举行不具约束力的公投。

啥叫“不具约束力的公投”？简单来说就是看看大家的表态，最终的结果当不得真，不具有强制的法律效力。

但问题是，如果大部分意大利人投票脱欧，政府很难选择无视。保不准最后再来个正式的公投，将意大利脱离出欧洲。

欧盟已经有个英国脱离出去了，再来个意大利，你还要欧盟怎么玩下去？更要命的是，意大利属于欧元区，和使用英镑的英国相比，融入欧盟的程度更高。意大利一旦脱欧，后续的问题会更多、更麻烦。

这种情况并非没有可能。

实际上，“五星运动”的崛起已有先兆。今年6月，意大利首都罗马选出了历史上首位女市长——来自“五星运动”的拉吉。她在选举中获得了67%的选民支持。

所以意大利人民如何选择？明天见分晓。

撰文丨昌老师

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