“李长轩“李长轩 长亨…

近日，央视报道辽宁、吉林两省有的粮库在政策性粮食收储和销售出库过程中存在以陈粮顶新粮，恶意套取价差补贴等问题。那么，粮库是如何操作，实现套利的呢？

记者昨天就目前粮食领域存在的“陈粮顶新”、“粮食三高”等问题，专门采访了国家粮食局科学研究院院长杜政。

手中有粮，心中不慌。为了确保粮食安全，我国建立了强大的国家储备制度。依靠中央储备粮库，国家可以方便地调配资源、稳定市场；同时，也可以通过保护价收购，保护粮农的利益、促进粮食的生产。

国家粮食局科学研究院院长杜政表示，为了保证国家储备粮的质量，国有粮库的粮食是需要定期轮换的，而近些年频现的“转圈粮”现象就是利用这个过程中的漏洞钻了空子：

记者：国有粮库的粮食一般是多少年轮换一次？

杜政：小麦3年，稻谷2年，玉米也是2年，粮食部门这些年一直在致力于管住这个“转圈粮”，转圈粮就是把应该轮出去的粮，又黑心的它当新粮轮进来，有意的吃差价，这么多年一直在治这个事，但是有难度，有些情况下，新粮和陈粮外观看不是很明显，有些存了两年的粮食，如果储存条件好的品质没有太明显的变化。

以小麦为例，粮库在托市收购前给面粉厂等企业打招呼，让其帮助拍下前几年收储的陈麦。等到实际收购时，粮库再从企业手中把小麦买回。小麦在交易过程中并没有离开粮库，仅仅是粮库和企业之间的虚假交易，原地“转了个圈”后，就能为粮库带来一笔新的财政补贴收入。

而此次辽宁吉林两省爆出的“以陈顶新”事件中的陈化粮与“转圈粮”还有不同：

杜政：正常的轮换也是为了粮库推陈储新，在它的品质变化不大的情况下推出去，所以刚才说小麦3年，稻谷2年，玉米2年，那个时候都不叫陈粮，只不过它不是新粮，陈粮是粮食的品质发生变化了，所谓变化，吃起来肯定不好吃了，外观看起来也不好看了，闻起来也有一股陈味了，这才能说是陈粮。

国家粮食局科学研究院院长杜政表示，相比于“转圈粮”，“以陈顶新”事件更加恶劣。因为某种程度上，陈粮已经发生了品质上明显的变化，已经不适合人们食用了：

杜政：真正的陈粮是放了几年以后，由于保管不当，品质引起了明显的劣变，稻谷怎样也得是第三年品质才会发生比较明显的变化，小麦一般得超过五年才会有品质变化，能够感觉到明显差异。如果是看得出变化，那也胆子太大了，更严重。

我国建立粮食储备制度的初衷，是为了确保粮食安全。依靠中央储备粮库，国家可以方便地调配资源、稳定市场；同时也可以保护粮农的利益。此次被曝出的“以陈顶新”，是一起典型的“靠山吃山”“靠粮吃粮”的职务贪腐案例。

值得注意的是，这并不是媒体第一次曝出中储粮的问题。据不完全统计，中储粮成立至今，垂直管理体系下的中储粮系统工作人员，因违纪、贪腐等问题被查办的人员已经上百。尤其是一些大案要案，屡屡在中储粮系统发生。

2011年，中储粮河南分公司许昌直属库、安阳直属库、周口直属库发生多起贪腐以及工作人员携款潜逃事件。为此，中储粮河南分公司原总经理李长轩被中央纪委调查。

2012年，在执行粮食保护性收购政策过程中，中储粮江苏淮安直属库低价购进高价入账，套取国家购粮差价2300万元，还大肆收受贿赂。

2013年8月，检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”；还是8月，中储粮又被发现有进口转基因油菜籽掺入中储粮临储库存。

2013年9月，中央巡视组明确指出，中储粮存在“内部监督管理不够严格”、“基层腐败案件高发、多发”等问题。然而几个月之后，黑龙江海林直属库的一个租赁点再次起火。

一年半前，中储粮董事长、总经理双双换人。新班子宣告要对以陈顶新、转圈粮、抬价压价、私设小金库等“四害”行为“零容忍”、“坚决惩处”，并且公布了一系列制度和措施，表示要将“四害”等问题整改作为公司当前及今后一段时期的重大政治任务。现在看来，中储粮要达成目标，还有很长一段路要走。

都说知其然还要知其所以然，“转圈粮”和“以陈顶新”这些问题，之所以能够产生，最基础的还是粮食“三高”问题。在粮食生产“11连增”的光环下，三大主粮库存高企，国家粮食局局长任正晓在“两会”期间就公开表示，“玉米和水稻出现高产量、高收购量、高库存量‘三高’叠加”。同时粮食库存目前出现销售困难，特别是今年4月9日临储粮拍卖，稻谷销售量仅有0.02%。那未来又该如何应对这一难题呢？