18届中央政治局委员

撰文 | 蔡迩一

在经济领域，区域经济发展是一个非常值得关注的话题。

据《新闻联播》报道，6月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强以“国务院西部地区开发领导小组组长”的身份，召开了国务院西部地区开发领导小组会议。

中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院西部地区开发领导小组副组长韩正出席。

根据官方披露，这次会议有一项重大议程，即讨论通过西部大开发“十四五”实施方案。

西部12省份仍是短板和薄弱环节

西部大开发战略启动至今已经20多年了。

1999年9月，十五届四中全会作出实施西部大开发战略的决定，要求通过优先安排基础设施建设、增加财政转移支付等措施，支持中西部地区和少数民族地区加快发展。

2000年10月，十五届五中全会作了进一步部署，西部大开发战略的实施全面启动。

西部开发的政策适用范围包括四川、云南、贵州、西藏、重庆、陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市。

过去20年间，西部地区发挥着稳定器与大后方的作用。

有媒体分析，从国际循环看，西部地区面向欧亚大陆桥的开放，促进中国与“一带一路”国家之间的经济循环。从国内循环看，在西部打造新的产业基地，能够促进不同区域间的经济内循环。

十八大后，高层对西部大开发战略也十分关注。

2020年10月，中共中央政治局曾召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，将成渝地区打造成为继长三角、粤港澳、京津冀之后的“第四增长极”。

今年4月、6月，习近平曾先后赴西部省份广西、青海考察。

在广西，习近平提到，要主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，融入共建“一带一路”，高水平共建西部陆海新通道，大力发展向海经济。

在青海，习近平强调，要贯彻落实党中央关于新时代推进西部大开发形成新格局、推动共建“一带一路”高质量发展的战略部署，主动对接长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，增强经济发展内生动力。

另外，今年4月，李克强去了西部省份四川，要求四川“在推动西部大开发、促进国家发展中发挥更大作用”。

有读者可能会问，经过这么多年的发展，西部地区的经济社会发展已经取得了重大历史性成就，为什么还要推进这项工作？

不妨来看去年发布的一份重磅文件。

去年5月，中共中央、国务院发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。意见中提到了目前西部地区的最新发展状况：

• 西部地区发展不平衡不充分问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，与东部地区发展差距依然较大，维护民族团结、社会稳定、国家安全任务依然繁重，仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。

组长和副组长都是政治局常委

目前推进西部地区开发的重要领导小组就是“国务院西部地区开发领导小组”。

政知君了解到，这个小组成立是在2000年。当时，国务院发布决定称，为实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，决定成立国务院西部地区开发领导小组。

当时的决定中提到，该小组的主要任务是组织贯彻落实中共中央、国务院关于西部地区开发的方针、政策和指示；审议西部地区的开发战略、发展规划、重大问题和有关法规等。

小组的首任组长是时任国务院总理朱镕基，之后，温家宝、李克强先后成为小组组长。

目前，该小组的组长和副组长均由中央政治局常委担任——组长为李克强，副组长为韩正。

该小组的成员分别来自发改委、中组部、中宣部、外交部、教育部、科技部、工信部、国家民委、公安部、财政部、人社部、自然资源部、生态环境部、交通部等。

上一次李克强以国务院西部地区开发领导小组组长开会是在2018年8月21日。当时，国家发展改革委汇报了西部开发进展等情况，西部各省区市政府负责人发了言。

当时，李克强提到，西部开发不可能一蹴而就，任务相当艰巨，“在当前经济形势下，我们既要坚持扩大开放，也要补短板扩内需，西部地区是我国扩大内需巨大的回旋余地，也是我国经济发展巨大的潜力所在。”

他要求，要“抓紧推进一批西部急需、符合国家规划的重大工程建设”“加快开工建设川藏铁路、渝昆铁路等大通道”等。

而这次的小组会议，出席者除了李克强、韩正之外，还有国务院副总理孙春兰、胡春华，国务委员王勇、肖捷，国家发改委主任何立峰。

一份重磅文件已通过

此次会议的议题是研究了西部大开发今年重点工作，讨论通过了西部大开发“十四五”实施方案。

2016年12月23日，李克强曾主持召开会议，审议通过《西部大开发“十三五”规划》。

在6月21日的会议上，李克强提到，西部地区要在培育壮大市场主体、提升经济活力上增强紧迫感，打造更优营商环境，同时他还提到：

• 对接国家开放战略，扩大对内对外开放，更有效引资引智引技
• 要发挥科技创新的引领带动作用，培育发展特色产业和新兴产业
• 支持传统产业向中高端升级
• 发挥西部地区风、光、水电和矿产资源优势，提高勘探开发技术水平和转化效率，建设大型清洁能源基地，增强国家能源和重要资源保障能力，维护产业链供应链稳定和安全
• 加快推进骨干通道、重要枢纽、重点水利建设，提高信息等新型基础设施水平
• 保持主要帮扶政策总体稳定，推动乡村振兴
• 多渠道促进外出务工和本地就业
• 提高义务教育、基本医疗、基本住房等保障能力，继续扩大高等院校在西部地区招生规模

资料 | 新华社 央视等

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