〔深改组〕深改组万国林…

自2014年1月22日第一次会议召开至今，中央全面深化改革领导小组已召开了23次会议。观海解局（微信ID：guanhaijieju）记者注意到，这23次会议均由中央深改小组组长习近平主持，两次会议之间最短的间隔不足一月，共审议了至少125项改革文件，除涉及到经济发展、人民生活、环境保护、司法改革、党员干部管理及纪委监察等诸多内容外，中国足球也成为深改小组会议的讨论议题。

习近平主持了23场深改小组会议

4月18日上午，中央全面深化改革领导小组第二十三次会议召开，会议由中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持。经会议审议通过的“北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）”成为公众关注的焦点。

观海解局（微信ID：guanhaijieju）记者查询发现，除了以上规定，此次会议还通过了《关于建立公平竞争审查制度的意见》、《专业技术类公务员管理规定（试行）》、《行政执法类公务员管理规定（试行）》、《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》等至少11项改革文件。

自2014年1月22日，第一次会议召开至今，中央全面深化改革领导小组共召开了23次会议。观海解局（微信ID：guanhaijieju）记者注意到，这23次会议均由中央深改小组组长习近平主持，两次会议之间最短的间隔不足一月，大多数间隔时间在1个月左右，以最近召开的第二十三次会议为例，举例前一次会议间隔了28天。

仅有一次间隔最长，即2014年2月28日召开的第二次会议后，直到2014年6月6日才召开的第三次会议，间隔了3个月零6天。查询发现，当年3月3日至3月13日正是全国两会召开的时间段。

两年多审议了125项改革文件

观海解局（微信ID：guanhaijieju）记者统计发现，中央深改领导小组召开的23次会议，共审议了至少125项改革文件（深改小组工作规章细则等文件未纳入计算）。

此外，除了今年2月23日召开的第二十一次会议仅听取情况汇报外，每次会议至少审议通过3个改革文件，审议通过文件最多的就是刚刚召开的第二十三次会议，共审议通过了12项改革文件。

从这125项改革文件的内容来看，囊括了经济发展、人民生活、环境保护、司法改革、党员干部管理及纪委监察等。

在这两年零三个月间，通过深改小组审议的文件，可以看出改革进程的不断推进。

近日备受公众关注的规范领导干部配偶、子女经商的规定，就是在2015年2月27日第十次会议通过的《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》后，上海试点一年的基础上推出的。

司法领域是深改的“重头戏”

数据显示，在会议审议的125项改革文件中，司法领域文件数达到27项，分别出现在14次会议中。可见，司法改革成为本轮深改的“重头戏”。

从具体内容来讲，司法领域改革文件既涉及到设立巡回法庭、跨行政区划人民法院等顶层设计方案，也包括推行立案登记制、完善法律援助等微观层面的具体举措，更对于我国过去一段时间可能存在的司法腐败问题进行了制度完善。

如，中央深改小组第三次会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》；第七次会议审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》；第十次会议审议通过了《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》；第十一次会议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》……最近的第二十三次会议通过了《保护司法人员依法履行法定职责的规定》。

中国足球也是深改小组讨论议题

观海解局（微信ID：guanhaijieju）记者注意到，在会议审议的125项改革文件中，有关经济发展的文件数为14项，分别出现在8次会议中。从内容上来讲，涉及到财税改革、上海自贸区建设、国企改革等几个重点领域。

如第三次会议审议了《深化财税体制改革总体方案》，第六次会议审议了《关于中国（上海）自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》，第十三次会议审议的《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》等。

除了司法改革、经济发展等议题外，也有很多“接地气儿”的文件出现在深改小组会议上，如《中国足球改革总体方案》、《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》、《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》、《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》等。

此外，23次会议审议了至少5项有关纪检监察方面的文件，具体包括《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》和《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》等。

23次中央深改小组审议改革内容

第一次会议：

2014年1月22日

会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》；审议通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单；审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》；听取了各地区各部门贯彻落实党的十八届三中全会精神进展情况，研究了领导小组近期工作。

第二次会议：

2014年2月28日

会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》，审议通过了《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》、《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》、《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》，听取了关于中央全面深化改革领导小组第一次会议以来各地区各部门改革工作进展情况汇报，部署了当前和今后一个时期工作。

第三次会议：

2014年6月6日

会议审议了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。会议还部署了当前和今后一个时期工作。

第四次会议

2014年8月18日

会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年）》、《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》。

第五次会议

2014年9月29日

会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施

第六次会议

2014年10月27日

会议审议了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于中国（上海）自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》、《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，审议通过了《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》。

第七次会议

2014年12月12日

会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》、《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

第八次会议

2014年12月30日

会议审议通过了《关于2014年全面深化改革工作的总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》。

第九次会议

2015年1月30日

会议审议通过了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》、《省（自治区、直辖市）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》。

第十次会议

2015年2月27日

会议审议通过了《中国足球改革总体方案》、《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《深化人民监督员制度改革方案》、《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。

第十一次会议

2015年4月1日

会议审议通过《乡村教师支持计划(2015-2020年)》《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》《人民陪审员制度改革试点方案》《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》《党的十八届四中全会重要举措实施规划(2015-2020年)》。

第十二次会议

2015年5月5日

会议审议通过了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》、《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》、《关于完善法律援助制度的意见》、《深化科技体制改革实施方案》、《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》。

第十三次会议

2015年6月5日

会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》、《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》、《关于招录人民法院法官助理、人民检察院检察官助理的意见》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

第十四次会议

2015年7月1日

审议通过了《环境保护督察方案（试行）》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》。

第十五次会议

2015年8月18日

会议审议通过了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》、《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》、《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》、《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》、《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。

第十六次会议

2015年9月15日

会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》、《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》、《关于推进价格机制改革的若干意见》、《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》、《关于深化律师制度改革的意见》、《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》、《法官、检察官工资制度改革试点方案》、《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》。

第十七次会议

2015年10月13日

审议通过了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》、《深化国税、地税征管体制改革方案》、《关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。

第十八次会议

2015年11月9日

审议通过了《全国总工会改革试点方案》、《上海市群团改革试点方案》、《重庆市群团改革试点方案》、《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》、《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》、《推进普惠金融发展规划（2016－2020年）》、《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《国家高端智库建设试点工作方案》。

第十九次会议

2015年12月9日

审议通过了《国务院部门权力和责任清单编制试点方案》、《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》、《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》、《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》、《中国三江源国家公园体制试点方案》、《关于在全国各地推开司法体制改革试点的请示》、《公安机关执法勤务警员职务序列改革试点方案》、《公安机关警务技术职务序列改革试点方案》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》。

第二十次会议

2016年1月11日

会议审议通过了《关于全面推进政务公开工作的意见》、《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》、《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》、《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》、《科协系统深化改革实施方案》、《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》、《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》。

第二十一次会议

2016年2月23日

会议听取了经济体制和生态文明体制改革专项小组关于生态文明体制改革总体方案推进落实情况汇报、社会体制改革专项小组关于司法体制改革推进落实情况汇报、党的纪律检查体制改革专项小组关于党的纪律检查体制改革推进落实情况汇报，全国人大常委会法工委关于立法主动适应改革需要推进落实情况汇报、科技部关于深化科技体制改革推进落实情况汇报、公安部关于深化公安改革推进落实情况汇报，上海市关于推进落实中央部署改革试点任务情况汇报、湖北省关于建立和实施改革落实督察机制情况汇报、福建省三明市关于深化医药卫生体制改革情况汇报、浙江省开化县关于“多规合一”试点情况汇报。

第二十二次会议

2016年3月22日

会议审议通过了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》、《关于健全生态保护补偿机制的意见》、《关于建立贫困退出机制的意见》、《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》、《关于深化投融资体制改革的意见》、《关于建立法官检察官逐级遴选制度的意见》、《关于从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官的意见》、《关于加强和规范改革试点工作的意见》。

第二十三次会议

2016年4月18日

会议审议通过了北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）、《关于建立公平竞争审查制度的意见》、《专业技术类公务员管理规定（试行）》、《行政执法类公务员管理规定（试行）》、《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》、《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》、《保护司法人员依法履行法定职责的规定》、《宁夏回族自治区空间规划（多规合一）试点方案》、《党的十八届五中全会有关改革举措实施规划（2016—2020年）》。

文/记者 纪欣

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