昆明火车站暴恐事件

面对歹徒袭击，蒋清楠鸣枪示警 资料图片

2016年2月17日，从警31年的蒋清楠开了他职业生涯“第一枪”。

当晚19点40分，面对挥刀嗑药男的攻击，这名都江堰市公安局滨江派出所社区民警在负伤的情况下，果断拔枪，两枪示警，一枪制敌，避免了事态进一步失控。（新闻回顾：嗑药男报假警真袭警 警察决定这么对付他）

成都警方相关人士在评价这起案件的处置时说：“这是民警用枪从重竞技到重实战转变之后一次成功的实战检验。”

1.

交枪之后，民警变得不会用枪了

对于用枪，蒋清楠经历了从熟悉到陌生，又从陌生到熟悉的过程。

“2000年以前，对枪支的管理不是那么严格。”蒋清楠说，那时民警都配枪，还可以带回家，民警在处置警情时，遇到突发情况，开枪的顾虑比较小。

但正因如此，全国各地警察滥用枪支的情况也时有发生。

2003年，警方枪支管理骤然收紧。民警佩枪一律上交，办案取枪流程也步骤繁多。

蒋清楠回忆：“2003年新的规定出台，枪不随人走，而是统一保管，锁在枪库。枪弹分开，枪放在枪柜，子弹放弹柜，两个柜子钥匙不同，分别由不同的人掌握。遇上紧急情况需要用枪，要经过繁琐的审批手续，还要几个人聚在一起才能领出枪来。”

严格的枪支管理，也让民警的用枪观念发生了变化。“那个时候不敢开枪，万一这枪没打对，麻烦就大了。”

从那以后，蒋清楠在工作中几乎没再摸过枪，“除了几年一次的培训时摸一下，平时枪都很少看到”。

“过去由于受到各种因素的制约警察射击训练得不到保障，导致民警在需要开枪的时候，顾虑多，底气缺，信心差。” 成都市公安局训练支队四大队教导员李志说。“由于长期的刀枪入库、缺乏训练，再加之一些违法、违规使用枪械造成严重后果的情况的出现，使民警练枪、用枪陷入了一种‘锁得严就不常练，不常练就不熟悉，不熟悉就不善用，不善用就不愿佩，不愿佩就锁更严’的恶性循环。”

2.

社会舆论呼吁公安民警“敢于亮剑”

民警平时不摸枪的弊端很快显现。

2014年3月1日，昆明火车站发生震惊全国的暴恐事件，共造成31人遇难，143人受伤。据央视报道，持续12分钟的杀戮中，虽然警察在事发3分钟即赶到现场，但最早赶到的警察大多没有持枪，一名配枪的警察打光了全部6发子弹，未击中暴徒，反被暴徒砍伤。随后赶到的昆明特警果断开枪，15秒射倒5名暴徒。

事件发生后，社会舆论对公安民警“敢于亮剑”的呼声十分强烈。而在此之前，却一直被“滥用枪支”的舆论所压倒。

与舆论所呈现出的情况不同，警方内部评价认为，十多年来，在严格的枪支管理制度下，警察滥用枪支的事件已经非常少。“事实上，滥用枪支只是极个别事件，更普遍的情况是，民警不愿配枪，更不善动枪。”李志说。

这样的情况，也带来了沉重的代价。据媒体报道，2011年1月2日，山东泰安，两名警察和一名协警在侦查一宗命案时，被嫌犯用猎枪打死，三人当时均未配枪；2013年6月22日，上海一化工厂发生命案，作案者持枪将一名警察击伤，当时在现场的警察并未配枪，靠赤手空拳和一腔热血将歹徒制服。

一个月后，即2014年4月初，由公安部统一部署的“依法使用警械武器专项训练”在全国公安系统全面展开。当年5月起，公安部明确要求，一线巡警必须配枪。

四川省公安厅于当年5月举办了2期“依法使用警械武器专项教官培训班”等专项培训，并在2015年全面推开“轮值轮训、战训合一”实战训练模式。力求全面提升全省民警依法使用武器的能力。同时，省厅各级领导也不断强调“要鼓励民警在必要时依法、果断、安全、有效地使用武器制止暴力犯罪”。

在2015年全市特巡警比武竞赛中，枪械是重要一环

成都的民警配枪训练则走在更前。2006年，成都市公安局将成都训练基地搬到双流牧马山，专门成立警务技能大队，并与中国香港警队进行交流，从这个全球最安全城市之一的警队中取经。

3.

光打靶没用，得练习实战用枪

时隔11年，蒋清楠与枪再次“熟悉”，但他还是感觉到跟以前的不同。

今年年初，蒋清楠来到成都双流牧马山训练基地，进行为期半个月的训练。“关于枪械的培训明显多了，不仅仅是打靶子，现在提倡‘以训代战，战训结合’，一切都要向实战靠拢。” 而在“一枪制敌”的三天前，2月14日，他才刚刚结束在牧马山训练基地的培训。

虽然只是一名社区民警，但在蒋清楠的培训内容中，枪械使用和实弹射击占了很大一部分。“从枪支的基本学起，拔枪、上膛、射姿、掩体躲避、彩弹对抗……”

民警接受训练

这与几年前他所接触的培训完全不同。

“以前就是打靶，5发子弹打完。现在真的是向实战靠拢，生怕你哪点不会。”

在李志看来，现在的练枪方法已形成“一套有体系的科学训练方法”。“围绕安全用枪这条主线，螺旋式的开展枪支分解结合、规范操枪、基础射击、掩体后射击、快速射击、移动射击、多目标射击等科目的训练。”李志透露，之所以螺旋式训练，是为了循序渐进收到实效，力求达到实战中“依法、安全、快速、有效”的停止犯罪行为的目的。

训练模式也由在25米、50米距离上强调命中环数的长距离慢速射击，调整为了在3米、5米、7米、10米距离上强调射击速度和命中密度的近距离快速射击，并且加入动态彩弹分组对抗训练。“以往很长一段时间，民警枪械训练是竞技类射击训练为主，目标靶都在25米以上，而为了追求精度，民警甚至可能在瞄很长时间后才开枪。但此后，民警转变为应用射击训练模式，射击距离缩短为10米以内，而射击一发子弹的时间转变为最迟2秒——这些变化都是为实战而设计的。现实中，嫌犯很多时候都是动态的，而不是一个静态靶，须要准确、果断开枪。”李志说。

为了高度模拟现实用枪情况，甚至连拔枪的情况，训练中都予以考虑。“以前要求把枪拿到手上，开始射击；现在枪是放在枪套里，因为现实中，你不可能随时把枪握在手里，枪肯定是在枪套里，我们要训练如何快速拔出来、上膛、瞄准等，并保证这一系列动作连贯流畅。”

安全的诉求，始终贯穿在整个训练过程中。在实战过程中，特别是光线昏暗的情况下，先利用掩体保护自己，明确目标后再进行射击“这些意识和训练，从民警第一次摸枪时，就会反复提及。”

如今，牧马山的培训基地内，每位民警在3周时间内要进行80到100发的实弹射击训练，除了枪支以外，还有在闹市中的盾棍使用训练。牧马山之外，各个区市县都有相应的基层教官，按照各个组织相应开展培训。

针对普通民警的枪械训练频次也得以提高。“现在普通民警跟特警队经常在抢靶场，普通民警、特警都需要对枪训练，多熟悉几次也就对枪支更有信心。”李志说。

4.

鼓励用枪，更强调安全用枪

2月17日晚，面对挥舞着猎刀的男子，蒋清楠果断两枪示警，一枪制敌。

“我当时想，必须要采取措施了。”蒋清楠说。监控录像显示，男子向警车内的蒋清楠捅了8刀，蒋右臂和腹部受伤。在下车后，蒋清楠鸣枪示警，让对方“放下刀”，但对方却将手中刀朝他扔来，然后向他冲了过来。

“为了保护周边群众的安全，也为了自身安全，我必须打。”蒋清楠说，瞄准腿部射击，是因为如果打上半身，子弹容易穿过该男子身体后，伤及附近群众，而且打腿部，能够在不危及对方生命的情况下，让对方失去行动能力。

都江堰市公安局政工监督室副主任邱兴富认为，蒋清楠在关键时刻“一枪制敌”，实际上反映出民警在用枪观念上的转变：从以往的刀枪入库、不敢开枪，到现在的敢于亮剑、一枪制敌。

在鼓励民警“亮剑”的背景下，如何保证正确用枪？

《人民警察使用警械和武器条例》中，对警察在哪种情况下可以使用武器进行了明确规定，包括决水、放火、爆炸、凶杀、劫持人质等15种暴力犯罪情况及危害公共安全行为。

除了规定，准确的形势评估和分级控制是保障。在李志看来，什么情况下可以动用枪械这一“终极武器”，还需要对现场进行进行“形势评估”，并实行“分层级控制”。

“当其他手段不足以阻止严重暴力行为时，用枪来阻止。”李志说，用枪的前提是有“严重暴力行为”正在发生，必要条件是其他常规手段不足以制止这种行为。

“警察到现场后，实际上有多层控制手段，最初级的如口头控制，再到警棍、喷雾、盾牌等器械控制，最后才是枪械。枪，是最高层级的控制，只有在其他控制手段无法达到控制时，才能够动用最高层级的控制手段。”李志说。

在现实的用枪环境中，安全被提到了一个非常高的层级。“用枪必须安全，这是对人民群众的保护，也是对警察自身的保护。”

在李志看来，不熟悉枪械，是安全用枪的一个隐患。“以前刀枪入库，一些民警对枪接触少，可能会对枪误操作，形成安全隐患；现在把枪大胆地拿出来，从基础开始，从安全用枪开始训练。民警对枪了解熟悉后，不会产生生疏感，对用枪也更有信心，才会更安全。”

在民警配枪执行任务时，必须保证枪支在其控制范围内。“一旦配枪执行任务，民警一般会与对方保持安全距离，因为你无法了解对方是否有夺枪的意图。

成都市级反恐应急突击队集结

5.

公众心理更成熟，警察才敢于开枪

开枪后，蒋清楠也承受了不小的心理压力。

“开这一枪，我没有做错，程序也合理合法，只是从人性化的角度，想到对方也有家属，也有自己的家庭，有一些压力。”他说。

这样的心理，并非蒋清楠特有。开枪之后的心理压力，常常会伴随着许多当事民警。风靡一时的电视剧《士兵突击》中，主角许三多在第一次击毙毒贩后，3天无法入睡，脑子里不断闪回击毙时的场面，甚至一度想离开部队。

2008年11月，成都市公安局民警心理健康保护中心成立，保护中心主任干昌燕说，这走在了全国前列。2009年4月，公安部才发文，希望3000人以上的地级市成立警察心理健康保护中心。此时，成都的保护中心已经投入运行半年多。

干昌燕遇到最严重的一位警察，“在目睹同事开枪击毙嫌犯后，近30年再也不敢摸枪，也不愿配枪……”

“与开枪后的警察心理承受力相比，警方更须要面对的社会公众心理的承受力。”成都警方一名内部人士说，从“慎用武器”到“敢于亮剑”的转变，虽然是治安形势变化的要求，但更须与社会公众心理相契合，否则，警察仍然不愿开枪。

“从警察内部来说，肯定要杜绝以前出现过的不规范用枪，甚至枪支滥用的现象，以免造成公众恐慌心理；另一方面，社会公众也要理性看待警察用枪，不能将极为个别的个案放大为普遍现象。特别是执法过程中的用枪——虽然现在规定15种情况下警察可以开枪，但‘规定是死的’，每个现场都不相同，开与不开枪，肯定需要临场判断。判断准确与否，跟当事警察的业务素质，临场心理等多项因素相关。”这名内部人士表示，警方当然希望每一次开枪都经得起法律和公众的检验，“这也是为什么我们要将轮训一直搞下去的原因。只有通过不断的模拟培训，才能提高实战中警察开枪的准确能力”。

与此同时，他也强调了一个被忽略了的现象，“长期以来，要求警察执法时‘和谐可亲’‘亲民化’——这些要求本身并没错，但也造成了另一种情况：一些当事人面对警察执法，距离过于接近——无论是现实距离，还是心理距离。举个例子，有些当事人，面对警察执法，向警察递烟，对警察勾肩搭背套近乎。这其实是大忌，尤其对配枪执行任务的警察来说，‘我怎么知道你是套近乎还是为了攻击我？’所以，公众必须意识到，执法是一个严肃的过程，带攻击的话不能说，带攻击的动作不能做——这些都可能会让警察做出错误判断。

“警察用枪更加规范，公众心理更加成熟。二者形成合力，方能更加有效的防范、打击犯罪，使整个社会更加安全。”他最后说。

成都商报客户端记者 颜雪 胡挺 编辑：小美