1月2日举行的国务院常务会议部署促进综合保税区优化升级,提出一系列政策措施,释放出利好产业的新商机,值得关注

1月2日,2019年首场国务院常务会议部署促进综合保税区优化升级,就综合保税区对标先进、打造高水平开放新平台等工作作出了部署。

综合保税区是集保税区、出口加工区、保税物流区等功能于一体,目前我国开放层次最高、外向型功能最齐全的海关特殊监管区域。充分整合提升综合保税区的资源与功能,进一步发挥其在扩大开放中的作用,是当前及今后一段时间构建全面开放新格局、形成强大国内市场的重要着力点和支撑点。

值得注意的是,会议除确定了综合保税区在便利企业内销、促进研发创新、推进物流便利化等方面的具体举措外,还明确提出了允许区内企业开展保税检测、全球维修、再制造、服务外包及跨境电商零售等新业态,由此带来的新商机也引发了市场的广泛关注。

“伴随着综合保税区功能的扩展,上述新业态、新模式将为地方经济发展注入新动能,对于优化我国对外开放布局、提升外向型经济发展水平大有益处。”中国宏观经济研究院外经所副研究员杨长湧说。

维修产业集群蓄势待发

“允许区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测、全球维修和再制造业务,这对于我们这样的飞机维修企业来说,无疑是一大利好!”对于国务院常务会议提出的综保区新政,古德里奇航空结构服务(中国)有限公司总经理刘杰不禁啧啧称赞。

位于天津滨海新区综保区内的古德里奇公司,是一家专门从事飞机发动机短舱维修的企业,也是国内飞机发动机维修领域的领军企业,其维修业务占全国民用飞机维修业务的近一半,公司自身也实现了持续快速发展。

近年来,随着全球航空业的发展,全球航空维修市场随之水涨船高。数据显示,2014年至2017年,全球航空维修市场规模年复合增速达10.2%。2017年全球航空维修市场规模增长至743亿美元,同比增长17.6%,预计2018年全球航空维修市场规模将突破800亿美元。

业内人士分析指出,未来10年,受益于市场上新机型、新发动机和新零部件的广泛应用,以及老旧破损飞机与发动机的替换需求,全球航空维修市场仍将维持在高位增长。抢抓全球航空维修市场机遇,放开综保区内企业开展相关维修、再制造等业务,可谓正当其时。

“航空维修业务经常遇到一些紧急情况,而且对维修时限要求极高。”天津海关表示,充分利用综保区内通关及物流优势,可以帮助企业进一步缩短维修周期,降低运营成本,提高维修企业参与国际市场竞争的能力。

“天津滨海综保区海关的高效监管和服务,帮助我们避免了很多延迟交付违约、航材失效等损失,提高市场竞争力和美誉度。”刘杰说,目前古德里奇公司正在力争成为亚太地区航空维修的标杆,并将“天津制造供应全球”推广到全世界。

除古德里奇项目外,天津滨海新区综保区还吸引了我国首个公务机保税维修项目——庞巴迪项目的落户,运营一年多来已维修21架庞巴迪公务机,而空客维修项目也即将在区内开展。目前,高端航空维修服务产业在天津综保区加速聚集,有望在未来形成具有全球竞争力的航空维修服务产业集群。

“保税电商”迎来新利好

1月3日,广东东莞首票“保税电商”网购保税进口商品在沙田海关顺利通关派送。这是跨境电商新政下,当地保税电商货物首次按照个人自用进境物品监管,无需执行首次进口许可批件、注册或备案要求。

今年起实施的《电子商务法》提出,促进跨境电子商务发展,建立健全适应跨境电子商务特点的海关、税收、进出境检验检疫、支付结算等管理制度。1月2日举行的国务院常务会议则明确提出,逐步在综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。

“去年3月份,我们在东莞保税物流中心试水保税电商业务,但受限于东莞市不是国家跨境电商试点城市,保税电商进口的商品种类较为单一,一定程度上制约了企业的发展。”网易考拉东莞保税物流仓库经理刘朗说,这次国务院常务会议推出的新举措,给我们企业以及当地跨境电商行业发展都带来了利好。

广东黄埔海关隶属沙田海关副关长黄国华表示,在实施保税电商新政的基础上,叠加智能卡口、全天候快速通关等新模式,有望让更多跨境电商的商品源源不断地送到当地消费者手中。与此同时,综保区跨境电商新政给更多电商企业带来了商机。他表示,除网易考拉外,目前国内知名的电商平台淘宝菜鸟、云集等均有意向扩大在东莞的进口电商业务。

近年来,我国跨境电商步入快速发展阶段。据商务部研究院的数据显示,2017年我国跨境电商零售交易进出口总额超过900亿元,同比增长80.6%。据海关总署统计,2018年前10个月,跨境电商进出口总额已达到1110.4亿元,同比增长近九成。

在消费升级的趋势下,随着跨境电商进口政策不断延展,除了海外高端品牌外,许多中端或小众品牌也有望进入中国市场。如何借助综保区新举措继续扩大优化进口业务,对于众多跨境电商而言,既是新课题也是新商机。

融合催生新业态新市场

“在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点”,是深受综保区内企业欢迎的一项新举措。经济日报记者从南京海关获悉,江苏是全国综合保税区最为集中的省份之一,增值税一般纳税人资格试点全国首票出、入区业务就是在昆山和苏州工业园区两地综保区完成的。

康普科技(苏州)有限公司是首批试点企业之一,该公司运营总监刘书禹介绍,企业享受到了一般纳税人增值税全额抵扣,实现了区内区外相同税负水平,仅此一项每年可降低成本约150万美元。刘书禹透露,基于一般纳税人的政策利好,康普集团已在区内成立了新的子公司,以进一步扩大经营范围。

“‘对区内企业用于研发的进口货物、物品免于许可’的新政,将推动区内企业建立以创新为引领的产业体系,进一步积聚新技术、新业态。”南京海关有关负责人说。

百得集团是世界领先的电动工具生产和销售商,其设于苏州工业园综保区内的百得科技每年生产2000多万台电动工具并行销全球市场,公司建立了实验室并发展成为集团内最大的研发中心,承担了全集团约7成的产品研发与创新。

“我们研发的新品涉及30个大类,每个月要进口研发样品20多批,研发进口物品免许可的政策,可以帮助我们更快地完成测试、研发及样品的制造,将进一步提升公司整体竞争力。”百得科技研发主管曹明说。

杨长湧表示,综保区新政涉及研发、物流、生产线服务等多个领域,上述改革举措的叠加融合,有利于企业减税降负,促进综保区发展与国内市场更有效衔接,同时也为培育新技术、新业态、新模式营造了更好的营商环境,促进了创新经济的发展。(经济日报·中国经济网记者 顾 阳)

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