邵宁—邵宁翔…

中国网财经4月15日讯 国企改革暨纪录片《绝境求生》理论研讨会在今日于中央党校育园楼召开，会上全国人大财经委副主任委员邵宁发表重要讲话。他表示，中核钛白的破产重整确实是一个成功的案例，经济效果、社会效果都好，值得记录下来，也值得总结。但是否所有僵尸企业都应该按此处理呢？可能要看具体条件。如果条件不具备，重整要想成功也会是很难的。对于大多数僵尸企业而言，破产退出、安置好职工也是可以接受的办法。

附讲话全文：

《绝境求生》是一部很好的电视片，用电视镜头记录了一个改革过程中的真实案例。这样的题材很少见，原因主要是：操作时各方面压力很大，谁也不知道最后的结果如何，只想尽快解决问题；操作成功后想用某种方式把情况记录下来，但当时的场景已无法复原了。

中核钛白是国有企业中非常典型的一种类型：家属工厂。当然由于404厂的条件艰苦、职工家属就业难，在上级的刻意关照下，中核钛白的初始投资很大，引进了当时国外最先进的装备，企业的规模也比一般的家属工厂大。

这种类型的国有企业比一般的国有企业还要复杂、更难搞好，因而存活下来的很少。原因一是企业体制不协调。母体厂往往在一些门坎高的特殊领域，家属厂则是纯粹竞争性的，两方面的体制要求不同。二是企业内部关系复杂。本身一套人际关系、母体厂一套人际关系，两者相互交织、影响。这种人际关系复杂的企业非常难于严格管理，内部腐败、浪费等弊端不好解决。三是班子一般比较弱，在母体厂干不好、不好安排的干部向家属工厂派，到任后积极性也不高。

这种类型的企业在市场竞争中陷入困境是不奇怪的，之后就成为一个典型的僵尸企业了。一般讲，这种企业有两种处置办法：规范的办法是破产。前提是具备企业能够破产的政策条件：法院愿意受理、债务可以冲销、欠税可以豁免。操作时把壳卖掉，原有资产置换出来操作破产、安置职工，企业销号。不太规范的办法是变成壳公司。这往往是破产的政策条件不具备，企业想死死不了的情况。操作时把壳卖掉，花钱分流、安置职工，企业停止经营活动，但销不了号。无论是哪种办法，企业要停，职工要下岗，债权人损失也很大。

中核钛白走的是另外一条道路：破产重整。这种方式最大限度减少了社会代价，企业、职工、债权人几方面的损失都比较小，但操作起来非常困难。电视片揭示了其中几个关键因素。

第一，许美征同志作为财务顾问的个人因素。她提出了既保企业也保职工的重整基调。许美征是一位老同志，对404厂这类贡献很大的企业和职工有一种特殊的感情。

第二，信达的不懈努力。作为债转股后的大股东，信达踏破铁鞋在全国寻找重组方，数次后才成功。如果没有人愿意接手，重整是做不下去的。

第三，金星钛白董事长李建锋的个人素质。李建锋接手企业后，真投入、真解决问题，和职工一起克服了大量困难、付出了艰苦的努力，使企业逐步走上正轨。如接手方不够投入，或没有本事推进管理和改革，铩羽而归的案例也是很多的。

第四，新的破产法在2007年开始施行。新的破产法引入了破产重整的概念，企业重整的操作有了法律上的依据和可行性。

第五，信达和404厂在债权人会议前多拿出一块资金，提高了债权人的清偿率。如债权人损失太大，产生逆反心理，好方案也通不过是有可能的。

我们回过头去看，中核钛白的破产重整确实是一个成功的案例，经济效果、社会效果都好，值得记录下来，也值得总结。但是否所有僵尸企业都应该按此处理呢？可能要看具体条件。中核钛白重整成功除上述5个因素外，还有两个重要条件：一是中核钛白的装备较好，有重组的价值；二是当时还没有出现非常突出的产能过剩问题，市场还有一定容量。如果条件不具备，重整要想成功也会是很难的。对于大多数僵尸企业而言，破产退出、安置好职工也是可以接受的办法。当前我们毕竟是在产能过剩的大背景下处置僵尸企业的，破产退出就实现了去产能的目的，宏观意义和微观意义都很大。