政协委员闵师林：上海虹桥商务区聚焦重点区域打好“服务牌”

“通过聚焦重点区域打造长三角辐射源，完善长三角城市群高铁城铁网络，提升大虹桥服务辐射长三角能级三大举措来进一步提升虹桥商务区的长三角CBD和综合枢纽功能。”上海市政协委员闵师林说。

中国经济导报讯 记者鲍筱兰 闵琦上海报道 在刚过去的2018年，全世界的眼光在上海虹桥商务区汇聚。随着习近平总书记在位于上海虹桥商务区的国家会展中心宣布“支持长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略”，该区域面临前所未有的历史发展机遇。如何依托虹桥综合交通枢纽，建设面向长三角、服务全国的高端商务中心，使长三角高质量一体化发展的新成效尽早显现？是虹桥商务区急需破解的重要课题。

“通过聚焦重点区域打造长三角辐射源，完善长三角城市群高铁城铁网络，提升大虹桥服务辐射长三角能级三大举措来进一步提升虹桥商务区的长三角CBD和综合枢纽功能。”上海市政协委员，虹桥商务区管委会党委书记、常务副主任闵师林在上海两会时接受本报记者采访时表示。

交通布局由“带”向“网”转变

据最新统计数据显示，2018年虹桥综合交通枢纽年度到发旅客总计4.11亿人次，日均客流量112.67万人次，单日客流最高峰值超143.5万人次。然而，目前由于长三角联通上海的高铁网呈现出带状结构，即以上海为始发站，另一个城市为终点站，如同扇子骨架，呈放射性结构，长三角城市群跨省通勤问题急需解决。

闵师林表示，建议加快长三角城际铁路建设，依托综合交通枢纽，加快完善长三角城市群2小时通勤圈。近期可以重点推动江苏沿江城市群城际轨道交通网、浙江省的都市圈城际铁路网、安徽省的皖江城际铁路网与上海虹桥枢纽的联通，实现上海主城片区与长三角主要城市的通勤化城际铁路网络。

闵师林说，从局部来看，枢纽地区对外交通、区域间交通和交通微循环等方面的交通配套问题仍然存在，建议进一步加强虹桥商务区的基础设施配套，从市级层面推动重大项目配套，加快两场快线、迎宾三路、北横通道、会展二层步廊东延伸、虹桥枢纽大平台改建、区区对接道路和轨道交通的建设，做到保障有力、配套完善、安全有序。

辐射能力由“点”向“面”扩散

国务院《长江三角洲地区区域规划》中明确指出“虹桥商务区要依托虹桥综合交通枢纽，建设面向长三角、服务全国的高端商务中心”。

“对于具有经济发达、要素集聚、区位独特、产业高端、创新驱动等显著优势的上海，可以聚焦重点区域，统筹重大项目，打造重点行业，打造长三角都市圈的辐射源，将产业、资本、人才和技术辐射到长三角区域，从而推进长三角高质量一体化发展。”闵师林认为。

闵师林建议，可以强化长三角地区功能性平台的合作，创造创新链、资金链、产业链、政策链和监管链等“五链”融合发展的条件，推动形成完整的产业链、创新链、价值链、资金链，打造若干个现代服务业集聚高地，从而有效发挥“上海服务”的辐射作用。遵循“研发在核心城市、制造在周边区域、孵化在核心城市、转化在周边区域”的思路，发挥上海技术创新策源中心、产业创新策源中心、创新成果交易中心、创新人才集聚中心的作用。加强与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等城市的战略合作，利用创新链、产业链在周边地区的延伸，促进资金链、政策链和监管链向周边扩散。

“具体措施而言，建议进一步加强授权，推动长三角合作办等相关职能机构和专业组织在虹桥商务区集聚落地，优化完善虹桥商务区统筹协调机制，着眼商务区86平方公里范围功能全覆盖，充分发挥虹桥商务区主导作用和各方优势，推广复制核心区域成功经验,同时带动引导周边区域更进一步融入长三角高质量一体化发展的大局。”闵师林表示。

服务能级由“虹桥”向“长三角”辐射

回顾近年来上海虹桥商务区在促进长三角一体化更高质量发展的具体工作，“服务”二字被反复提及，并落实于平日工作的方方面面。

“上海要通过提升虹桥枢纽综合服务能级，提升虹桥商务区服务辐射能级，加强高能级公共服务设施布局，完善面向长三角的各类服务平台和强化产业联动，推动长三角共同市场建设来提升大虹桥服务辐射长三角的能级。”闵师林说。

具体来说包括第一，进一步深化联动以虹桥枢纽为中心的长三角大交通体系，促进贸易集聚和服务能级提升。通过交通规划、空铁直连、服务优化、平台打造、政策落实等多措并举，推进目标逐步实现。第二，将虹桥商务区作为上海服务长三角高质量一体化发展核心功能重要承载区，支持商务区与长三角各城市深化开展战略合作,探索有利于功能性平台发展的政策，为我国尤其是长三角地区优势产业、知名企业、优质产品、知名品牌走向“一带一路”沿线国家及欧美国际市场打造新的绿色通道。第三，加快集聚以服务长三角为目标的高能级公共服务设施布局，探索长三角管理、文化、体育、医疗、教育、养老服务合作机制先行先试，推动社会保障互联互通，让长三角居民共享上海市公共服务优质资源。第四，从顶层设计角度，推动虹桥商务区86平方公里范围功能全覆盖和营商环境优化。通过进一步与商务区对接重大项目资源形成在重点地区联动长三角的态势。出台有针对性的系列政策，支持长三角联合产权交易平的建设,大健康产业链的打造以及长三角高端管理人才和企业家落户商务区。

“我们还可以通过探索推动长三角产业多元生态链打造，完善商旅办公、会展空间、体验式商业三大生态的布局。探索建立长三角产业联动招商引资服务平台，鼓励在商务区集聚的各类企业总部和功能性组织,利用上海的人才、品牌、金融和科技要素优势，面向长三角开展投资和服务，完善联动工作机制，助推长三角共同市场的打造。”闵师林说。