中国国际经济交流中心，政策影响力才是硬道理

——中国网“智库巡礼”带您揭开智库神秘面纱

在最新发布的《2014中国智库影响力报告》中，国经中心均排在综合影响力、政府智库综合影响力、社会影响力前十名。前国务院副总理曾培炎是国际经济交流中心理事长,他的身份及领导层的“豪华”阵容使得新智库备受海内外瞩目，被称为“中国最高级别智库”。国经中心较之国务院发展研究中心、社科院、发改委宏观研究院等资深机构机构相比，成立时间短、人员少。但却拥有一批层次高、有威望、人脉广、经验丰富的政府前高官和工商界领袖，加上一批来自政府部门、企业和高校的中青年专家学者，“老中青”相结合，形成了一支颇具研究实力的政策研究队伍。

成立于危难之际，肩负智库使命

国经中心成立于2009年3月份。那是一个后“金融危机”时代，2008年国际金融危机爆发，是上个世纪大萧条以来最严重的一次，因此引起了很多争议。原来西方经济学或者西方经济治理的主要理论和政策出现了大的偏差，需要进行深刻的理论反思。要研究当今社会面临的复杂经济形势，应对全球性的新的挑战，避免金融危机再次发生，因此，人们想起来需要发挥智库的作用。

目前，美国的智库行业非常发达，堪称世界第一。2009年，中国国际经济交流中心的成立，可以说是一个标志性事件，掀开了中国智库业发展的历史帷幕。近期，中国智库发展的形式也出现多样化的趋势。除了原有的官方智库，很多关心经济社会发展的机构，不论是高校、企业、社会团体，都希望对这些问题多研究，凝聚社会共识，向决策层提出自己的建议。在此大背景下，中国涌现出了一批新型的智库，五六年的时间，这些智库成为了如今的研究国家发展、建言献策的中坚力量。

如今，中国又迎来了一个智库发展的热潮。而这次“智库热”主要源于政策上的导向。在十八大以后，习近平主席多次强调要加快建设中国特色新型智库。党和政府科学民主依法决策迫切需要健全中国的特色决策支撑体系，这个支撑体系里就包括要大力加强智库建设，用以科学的研究和咨询来支撑科学的决策。

中国国际经济交流中心的常务副理事长张晓强

发改委原副主任、现中国国际经济交流中心的常务副理事长兼执行局主任。张晓强向中国网“智库中国”记者介绍：“国家进一步发展需要更加健全我们的科学决策机制，科学决策机制就包括要充分听取各类智库的意见，在面对经济社会发展中的机遇或者挑战时，让智库分析相应的原因，听取专业的建议，以此来提高国家治理能力现代化和治理体系现代化的水平。中央这个方面政策导向很明确，大家也感觉到确实需要更多的智库来对众多的问题进行深入的专业研究。”

强调研究要有全球视野，同时搭建国际交流平台

国经中心强调研究工作的重要性，同时也高度重视国际交流。对于国经中心而言，一个智库必然要以研究为主。不过，随着中国加入世贸组织，经历了2001年发展到2008年的黄金期，中国经济已经比以往任何时候都更深度融入到经济全球化过程。中国的发展离不开世界，世界的发展离不开中国，智库虽然是研究中国问题，但是必须有全球视野，必须和世界加强交流。

国经中心一方面重视国内问题，通过自己的各种类型的课题研究，为国家决策提供支撑。另一方面也重视国际交流，广泛开展多层次的国际交流活动。主要业务范围和服务领域是研究经济和社会问题、开展学术交流、促进研究合作、提供咨询服务。

定期举办的 “经济每月谈”便是围绕着国内外热点经济话题，邀请国内外的专家学者、政府官员共聚一堂，思维碰撞，每每都会引起舆论的高度关注。

中国经济年会现场

每年的中央经济工作会议刚刚结束，国经中心“中国经济年会”便接踵而来，这也是中国经济在每年年底的一项重要盛会。年会结合中央经济工作会议的精神，一方面请专家、企业家、金融家、政府官员对本年度的经济社会发展进行分析回顾，更重要的是根据中央经济工作会议的精神，做出解读和宣传，预测下一个年度不同的领域的经济重点。国经中心对于经济重点的权威解读和精确预测使其获得了广泛的关注和认可。以刚刚结束的中国经济年会为例，主题叫做“新常态下的中国经济持续发展”，副标题叫“改革开放创新”，就基本涵盖了2015年的经济工作重点。

“全球智库峰会“又是一个国经中心首创的国际化论坛。中国作为一个发展中大国有条件尝试将各国的著名智库请到一起，围绕国际热点话题进行高峰对话。“全球智库峰会”每两年一次，今年将迎来第四次。

不难看出，国经中心搭建了一个开放性的平台，让来自各界最有经验、最有研究的人在一起探讨国家战略性、国际化的话题。

强大的政策影响力才是硬道理

近年来，国经中心围绕为党中央、国务院提供决策咨询服务，开展前瞻性政策研究，向上呈送了1000多份内参报告，其中多份报告得到高层领导批示，对决策产生了重大影响。国经中心信息部部长徐洪才向中国网智库中国记者介绍了五大成果：

第一，建议将部分外汇储备用于支持国内企业走出去，促成国家外汇管理局成立“外汇储备委托贷款管理办公室”，将外汇储备贷给商业银行，由商业银行根据自身风险管理要求，将外汇资金贷给工商企业，支持它们到海外投资并购。

第二，建议将国家开发银行重新定位于开发性金融机构。徐洪才认为，国家开发银行不应该定位于商业银行，而是回归开发性金融机构，要体现国家战略意图，弥补商业性金融的不足。2014年国开行成立住宅金融事业部，加大对棚户区改造的资金支持，开始回归开发性金融定位。

第三，建议中国发起设立亚洲基础设施投资银行，该建议被中央接纳，在2013年巴厘岛召开的APEC会议上昭告天下,2014年此项工作开始启动，引起了国际社会的广泛关注。。

第四，由国经中心和美国全国商会共同主办的“中美工商领袖和前高官对话”已经进行了六轮对话，中美之间的经贸合作二轨对话是非常必要的，对话对促进推动中美双边投资协议的尽快签订、有步骤地推动双边自贸区谈判、双边自由贸易区都具有重要意义。

第五，组织对“一带一路”战略进行前期的研究，作为各相关部门的参考之一、重要依据之一，得到了有关部门和国家领导人的重视。

这些研究成果充分证明了国经中心强大的政策影响力，而政策影响力则是一个智库的根本目标。

不能忽视的华丽专家阵容

就是去年的10月18号，国经中心召开了换届大会，换届大会副理事长魏礼群先生受曾培炎理事长委托，做了工作报告，对过去五年的整个工作情况进行回顾。大会用众星云集来形容一点儿也不夸张，这些人的面孔时常出现在重要的国家事务场合。

国务院原副总理曾培炎担任理事长；国家发展和改革委员会原副主任张晓强兼任执行局主任和常务副理事长；商务部原副部长魏建国兼任执行局常务副主任和副理事长；河南省人大常委会副主任张大卫兼任执行局常务副主任和秘书长；国务院研究室原主任魏礼群担任常务副理事长。刘遵义、李荣融、张大卫、张国宝、林毅夫、郑新立、赵进军、胡祖才、姚中民、聂振邦、钱颖一 、戴相龙、魏建国，担任副理事长。

国经中心为国家重要部门退休官员发挥余热提供了良好的平台，同时也获得了更具体更有针对性的指导方向和政策渠道。

五年一届，完成换届之后的国经中心也正好迎来了经济新常态、落实依法治国、十三五规划制定以及国家高度重视中国特色新型智库建设。常务副理事长张晓强向中国网“智库中国”记者介绍了未来国经中心的几个研究大方向：换届后的第一年，恰逢制定十三五规划，所以要围绕十三五规划的基本思路重点问题进行更多的研究。第二，十八届四中全会之后，要全面落实依法治国，开局之年要研究用相关的举措使得十八届四中全会的决策得到落实。第三，新常态下，将中央陆续推出的长江经济带、京津冀协同发展、对外的一带一路如何实施好，并和我国的区域发展战略相结合进行研究。

“基金课题”为智库研究注入活水

国经中心成立五年来，先后完成“基金课题”超过100项。国经中心成立了中国国际经济研究交流基金，用基金的收益来支撑研究、交流和人才培训。“基金课题”为智库提供了一种创新的科研机制。曾培炎理事长在成立国经中心之初，就在思考智库的发展经费。在没有财政拨款的情况下，除了政府采购服务，则必须开辟新的资金来源。出于这种考虑，国经中心成立了这个基金，严格按照章程进行一些保证安全的商业运作，用它的收益来支持研究、国内国际交流和人才培养这三个板块内容。

国经中心的经费有一部分是来自政府购买服务，一部分来自会员费及赞助，还有一部分来自国经咨询公司为企业提供的商业性咨询服务。但是智库如果要集中精力，对一些深入复杂的问题研究，收费咨询太多不利于静下心来真正去做研究。基金现在占中心支出的比重逐步提升，并被寄予更大的希望。

众所周知，对于慈善类基金，企业捐赠到一定额度可以免企业所得税，但是虽然智库的“基金”用于研究公益性产品，却还没有相关的抵税规定。如今智库也在呼吁，既然鼓励智库发展，并且智库生产的并非盈利性产品，随着新形势，对于企业捐赠智库基金应该具有抵税资格。

智库发展要敢于体制机制创新

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。张晓强副理事长认为，中国特色新型智库建设的主要工作是通过健全中国特色的决策咨询体系，大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，通过智库建设提高国家软实力。

张晓强表示，在这样一个大背景之下，中国智库发展出现了一个非常好的新的发展机遇，虽然智库这几年发展迅速，但是中国智库种类较多，大小不等，也良莠不齐。

对于现有的体制内智库，包括中国社科院、国务院发展研究中心和各地的社科院，重点在于创新发展。

对于高校智库，研究能力越来越强，社会影响力也越来越大，高校本身又学科齐全，人才密集，对外交流广泛。高校智库需要进一步发展完善。

对于企业智库，一些大型企业对科技创新和企业发展战略创新都非常重视。很多企业都有自己的研究院，重点要围绕企业的发展既有发展创新驱动战略，并能在科技创新上提出趋势看法，进行预测判断，使科技创新和经济社会发展能够更好融合，也要积极探索自身的改革。

对于社会智库，首先还是要注意社会责任，积极地提升咨询服务的水平，完善优质产品不断产出的机制，以及探索参与政府决策咨询服务的有效途径。

今年是国经中心换届后的开局之年，也是关键一年，目标之一就是争取进到国家重点建设的50个到100个专业化高端智库里去。

要探索建立高水平和具有国际影响力的中国特色新型智库，至少在体制机制上要创新，不能够所有的研究都是依靠自己的研究人员。在研究上，国经中心一直秉承着一种开放、合作的科研模式，现在也跟其他智库探讨合作研究，取长补短，优势互补。国经中心在体制机制创新上进行大胆探索，志在打造国际一流的中国特色新型智库，但是任重道远，人们寄于期待。（记者张林）