巩固拓展脱贫攻坚成果 传好乡村振兴“接力棒”

来源：广安日报-广安在线

前锋区桂兴镇通过石漠化治理新建起的茶园。

过去的2020年，注定是不平凡的一年。我市6个区市县全域摘帽、820个贫困村全部退出、32.48万人全员脱贫，现行标准下绝对贫困问题得到全面解决。

2021年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的关键之年。

党的十九届五中全会将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求。

脱贫攻坚圆满收官，乡村振兴扬帆起航。在今年的市两会上，如何巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴？成为代表委员们热议的话题。

看亮点

为贫困群众全额代缴医保个人部分7809.56万元，为7.46万人次县域内住院建档立卡贫困户报销（救助）费用3.14亿元；全国首个万头湖羊种羊基地建成37栋羊圈，首批5000头湖羊已入圈饲养；全市新（改）建现代经作产业标准化基地15.05万亩，发展精品蔬菜面积8万亩，完成高标准农田建设面积20.04万亩……2020年，我市脱贫攻坚与乡村振兴齐头并进，交出亮眼双答卷。

自动清洗邻水脐橙。

“如果说脱贫攻坚是攻城拔寨的攻坚战，乡村振兴则是持之以恒的持久战。”市人大代表、市扶贫开发局局长王建玲打了一个形象的比喻，“脱贫攻坚就像毛坯房，能吃饱、有住处就行，而乡村振兴则是精装房，不但解决温饱，还要提供水电、生活用品等基础设施。”王建玲说，脱贫攻坚与乡村振兴本是相辅相成、互补互进的，必须做到“两手抓”，二者才能有效衔接。

2020年，我市聚焦“两不愁、三保障”，持续巩固脱贫攻坚成果，群众收入节节攀升，人居环境不断优化，农村基础设施不断完善，脱贫攻坚“广安样本”的成色更足、底色更亮。

“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不能一概而论，而是要有的放矢。”市农业农村局局长刘健对“有效衔接”有不同的见解。他认为，要将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的常态化帮扶措施，将贫困人口脱贫“脆弱性”问题、政策资源配置“不平衡”问题、扶贫救助机制“滞后性”问题纳入乡村振兴战略架构下统筹安排，这样才能在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上接力推进乡村振兴。

协兴园区浓溪镇莲藕产业助农增收。

产业发展是脱贫之本、富民之源、振兴之基，要把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。

去年以来，我市以广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨、武胜大雅柑、岳池稻米、前锋青花椒以及广安区湖羊、花卉苗木为重点，大力发展现代农业“一县一特色”产业，推动一产业“接二连三”。

“打赢脱贫攻坚战，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，必须坚持推进产业扶贫。”市人大代表、广安益农蔬菜产销专业合作社理事长李国椿表示，根据新发展阶段的新特征新要求，我市将扶贫工作与解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等重大课题联系起来，推动扶贫产业向特色产业转变，以产业的持续壮大，不断激发农村发展活力，促进农业全面升级。

武胜县万隆镇飞来石村柑桔产业喜获丰收。

深化改革是解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题的重要法宝。近年来，我市不断深化农村土地制度改革，大力推进承包土地“三权分置”，农村土地确权登记颁证率达97.4%，全市土地流转总面积达97.5万亩。

“土地制度改革助推了农村集体经济发展，而发展壮大农村集体经济是实现乡村振兴的重要途径。”市人大代表、广安区大龙镇光明村党支部副书记肖文均表示，我市以集体经济发展为重点，大力培育新型职业农民、新型农业经营主体，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了人才基础。

如何巩固拓展脱贫攻坚成果？怎样有效衔接乡村振兴？市政协委员、岳池县农业农村局副局长李世林用四个“不”来概括：思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”李世林认为，只有做到这四个“不”，才能在抓好巩固拓展脱贫攻坚成果、做好同乡村振兴有效衔接等方面工作开好局、起好步。

武胜县白坪—飞龙乡村振兴示范区一角。

本次市两会，市人大代表、四川缪氏现代农业发展有限公司董事长缪敏最关注的仍是关于乡村振兴的政策。

“‘十三五’期间，我感触最深的就是政府的开放性、包容性和支持性，对我们这样的民营农业企业在人才等方面的支持。”缪敏表示，人才是第一资源，乡村振兴应该完善具有“造血”功能的人才培养与储备机制，完善相应机制。

全面落实28030户农村无害化卫生厕所改建任务，持续推进68个“厕所革命”示范村建设；农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率达到100%，生活垃圾得到有效治理的行政村达到97%以上……近年来，我市以绿色生态为重点，农村人居环境不断改善，这让市政协委员、广安市农村能源建设办公室三级主任科员韩丽娟欣喜不已。

“改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。”韩丽娟说，我市坚持把农村人居环境提升同脱贫攻坚工作相结合，大力建设整洁、优美、文明、宜居的农村环境，不断提高村民生活质量，助力乡村振兴战略的实施。

站在“两个五年”的交接点，我市已全面启动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接谋划工作，为持续推进脱贫地区发展和群众生活改善谋篇布局，一幅乡村振兴的壮美画卷，正在广安大地上徐徐铺开。

话期待

市政协委员、前锋区民政局副局长周涛：脱贫攻坚与乡村振兴有着密不可分的联系。首先要保持现有帮扶政策总体稳定，在一定期限内做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，还要从实际出发，实事求是做好各区域乡村发展规划。

市人大代表、岳池县坪滩镇副镇长冉启华：产业是发展的根基，产业兴旺，农民有事做、有钱挣，农村才能活力四射。而人才是第一资源，脱贫攻坚离不开人才攻坚，乡村振兴更需要人才振兴。工作不留空档，政策不留空白，才能绘就乡村振兴的壮美画卷。

市人大代表、四川缪氏现代农业发展有限公司董事长缪敏：希望政府出台相关政策，持续改善农村基础条件，鼓励年轻人才到农村发展，同时在子女入学、配偶安置、住房等方面提供优惠待遇，让乡村人才在乡村振兴中找到归属感与获得感。

市政协委员、市财政局绩效管理科科长徐珺珺：充分挖掘农村闲置资产的价值，通过出租、改造和引导社会资本的形式，管理好、处置好、利用好闲置资产，让闲置资产不闲置，将闲置资产和行政区划调整有机结合起来，做好两项改革“后半篇”文章，为大力实施乡村振兴奠定良好的基础。

市人大代表、武胜县万善镇白玉村党支部书记王远志：加大农村基础设施建设力度，开发更多扶贫公益性岗位巩固脱贫成效，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，优化村活动室布局，方便群众办事。主动融入成渝地区双城经济圈，高水平编制综合交通规划，为乡村振兴提供有力保障。

2020年大事记

3月

市委书记李建勤主持召开全市打赢脱贫攻坚总决战动员部署大会，向全市党员干部和贫困群众发起决战决胜脱贫攻坚总攻号令。

出台《广安市防止返贫致贫监测和帮扶工作方案》，防止脱贫人口返贫和新增贫困人口，巩固脱贫成果，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。

4月

省委书记彭清华到广安调研脱贫攻坚工作，对广安创新机制建设广安·南浔东西部扶贫协作产业园等方面工作取得的成绩给予了充分肯定。

5月

被省委、省政府评为2019年脱贫攻坚先进市。

6月

全省东西部扶贫协作现场推进会在广安市召开，省委常委、省直机关工委书记曲木史哈出席会议并讲话。

7月

全市国家脱贫攻坚普查动员部署会议召开，安排部署我市脱贫攻坚普查工作。

8月

广安区、华蓥市顺利完成国家脱贫攻坚普查各项任务，顺利通过国家验收。

10月

出台《广安市2020年度扶贫对象动态管理工作方案》，为脱贫攻坚顺利收官，全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

前锋区、岳池县、武胜县、邻水县完成普查并通过省级审核验收，岳池县顺利通过省级事后质量抽查。

11月

六区市县顺利迎接省上组织的脱贫攻坚成效考核，未发现硬伤问题、突出问题。

12月

被省扶贫开发局评为2020年度社会扶贫先进单位。

数说成效

●印发《广安市防止返贫致贫监测和帮扶工作方案》，对3187户返贫监测户、脱贫不稳定户精准落实帮扶措施，全面消除返贫致贫风险；大力开展问题整改清零行动，发现并整改各类问题35342个。

●争取到位中省扶贫和移民资金9.36亿元（其中扶贫资金6.38亿元，移民资金2.98亿元），占年度任务的302%。到位行业扶贫资金61.52亿元，完成93类3045个到村项目。

●新（改）建粮油基地7万亩、现代经作基地14.8万亩，认定扶贫龙头企业26家；线上销售扶贫产品4.19亿元，6.4万名贫困群众受益；为贫困群众报销住院费用3.14亿元，发放助学金3.95亿元，发放低保金3.8亿元。2020年全市贫困群众人均纯收入达到9791元。

●新（改）建农村公路536.4公里，整治破损严重乡村公路155公里。加固小型病险水库16座，维修养护小型水库90座，新（改）建提灌站13座，充分保障安全用水需求。建成8个特色集镇综合运输服务中心、招呼站牌2496个，形成了更加便捷的交通路网。建成通信基站4300余个，实现行政村全部通宽带网络。

●稳步推进利泽航电枢纽工程、回龙寺水库、龙滩水库等6座水库电站移民安置工作，完成移民搬迁安置6179人、拨付移民安置补偿费8.56亿元。投入移民后扶资金3.79亿元，实施基础设施、产业发展、移民技能培训、公共服务等项目701个，惠及移民群众12.3万人，移民群众实现人均增收1100元以上。

（记者站 朱俊吉 唐力 文思童 肖雪 广安日报全媒体记者 龙俊帆/文 图片均为资料图片由广安日报记者 曾诚 张启富 提供）

编辑：李娟