〈高志勇〉高志勇中铁二院…

撰文 | 蔡迩一

政知圈（微信ID:wepolitics）注意到，最近，多位“老面孔”晋升，最新的一例来自住建部。

8月12日，国务院任免国家工作人员，任命姜万荣为住房和城乡建设部副部长。

根据公开资料显示，姜万荣在1988年时就到了建设部工作，在住建系统前后工作超30年。

住建部“老面孔”

姜万荣，男，汉族，1964年12月生，今年55岁，内蒙古巴彦淖尔人，哈尔滨建筑大学建筑经济与管理专业研究生学历，管理学硕士学位，高级工程师。

1987年，23岁的姜万荣就到了中建一局四公司锻炼，1年后到建设部体改法规司工作。

之后，他先后担任过建设部房地产业司主任科员、副处长、处长，住宅与房地产业司处长、副司长，住建部房地产市场监管司副司长、司长等，今年7月成为住建部党组成员，8月履新住建部副部长。

政知君注意到，今年以来，已经有多位“老面孔”晋升为所在部委的高层。

比如，曾任教育部教材局局长的郑富芝晋升为教育部副部长；时任国家卫生健康委员会规划发展与信息化司司长的于学军晋升为副主任；国家信访局正局级信访督查专员兼来访接待司司长林完红晋升为副局长；曾任财政部部长助理的许宏才晋升为副部长等。

两年四换一把手

有两点需要说明一下。

其一，房地产市场监管司是住建部主要业务司局，其职责包括——

• 承担房地产市场的监督管理；
• 拟订房地产市场监管和稳定住房价格的政策、措施并监督执行；
• 指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；
• 提出房地产业的发展规划、产业政策和规章制度；
• 拟订房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介的资质标准并监督执行；
• 组织建设并管理全国房屋权属信息系统。

其二，最近几年来，房地产司一把手多次换人，之前曾因两年四换一把手引起外界关注。

2014年11月，据媒体披露，时任住建部房地产司司长沈建忠确定卸任。

当时有媒体称，在沈建忠主政住建部房地产司近10年时间里，其已经主导出台了多个对市场影响重大的宏观政策，包括限购政策。

之后，王志宏接棒任司长，2015年1月，王志宏曾出席房地产市场信息系统建设工作座谈会。

不过，他履新未满1年，2015年10月，时任包头市常务副市长的高志勇进京，担任房地产市场监管司司长。

仅仅1年后，2016年11月，住建部“老面孔”姜万荣接棒。

两年内四换房地产市场“主管”，外界直呼“罕见”。

履新不久上《新闻联播》

一个细节。

在姜万荣履新住建部房地产市场监管司司长一个月后，2016年12月21日，中央财经领导小组第十四次会议召开，会议明确提出，“规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫”。

那是2016年以来，中央第四次提及资产泡沫相关问题。

之后，履新不久的姜万荣接受了《新闻联播》采访。

“习近平总书记强调规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，是实现住有所居的重大民生工程。住建部将以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立租购并举的住房制度为主要方向，多渠道解决群众住房问题，实现住有所居的目标。”

不到3年，姜万荣晋升为副部长。

伴随着姜万荣的履新，住建部领导层变为了“一正四副”。

部长王蒙徽在地方工作多年，曾在广东、福建、辽宁三地工作，在2017年5月上调住建部之前，他官至辽宁省委副书记、沈阳市委书记。

• 副部长易军曾任中国建筑工程总公司董事长，2015年4月任现职
• 副部长倪虹早年就在建设部工作，后赴安徽履职，官至安徽省住建厅厅长，2010年12月任住建部住房改革与发展司司长，2015年7月任现职
• 副部长黄艳也属于地方官员，在2016年4月到住建部任职前，她是北京市规划委员会（首都规划建设委员会办公室）主任

房住不炒

最近，高层也开了一个重磅会议。

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，这次的会议提到，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。”

要结合背景来看。

近段时间以来，局部地区出现住宅销售回暖、土地市场热度回升、资金仍大量流入房地产领域等情况。

高层定调之后，央行方面明确指出，“房地产占用信贷资源过多”，再之后，银保监会决定在32个城市开展银行房地产业务专项检查工作，剑指资金违规流入房地产。

回到住建部。

今年两会期间，王蒙徽曾在部长通道接受记者采访，他说，2019年将做到五个“坚持”：

第一是坚持住房的“一个定位”，即房子是用来住的，不是用来炒的。

第二是坚持完善“两个体系”，完善住房市场体系和住房保障体系。

第三是坚持落实城市的主体责任，因城施策、分类指导，不断完善市场的监测预警和考核评价机制，特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。

第四是要坚持调结构、转方式，特别是要大力培育和发展住房租赁市场，重点是解决新市民的住房问题。

第五是要保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。

住建部领导层责任重大。

资料 | 央视新闻 新华社 人民网 住建部官网等