从苟仲文上任后的几次大动作，我们读出体育总局未来三项工作重点

在苟仲文出任国家体育总局局长的第一个月时，懒熊体育曾梳理了这位新局长的工作。（相关阅读：苟仲文上任一个多月，这位体育总局新局长都做了什么？）

如果说上任伊始，此前未曾在体育系统有过工作经验的苟仲文仍处于熟悉阶段，那么进入第二个月后，新官的几把火就已经开始燃烧，且有愈演愈烈的趋势。

不管是暗示姚明担任篮协主席，还是在足球领域的一系列动作，苟仲文带领下的体育总局在最近掀起了一波又一波声浪。相比第一个月，苟仲文在过去一段时间的工作，带来的影响更大而且指向性非常明显。

改革 足篮两大球打头炮，姚明身份变化足协犀利新规

改革，这是过去一个月苟仲文等总局领导在各个场合提及最多的词语。连会见澳门体育暨奥委会访问团时，苟仲文最先介绍的也是“内地体育改革发展”。

苟仲文（右）多次提及“改革”。

在年末召开的全国体育局长会议上，苟仲文提出的要求就是“统一思想，改革创新”。在一天之后的总局党组中心组学习扩大会上，他再次强调了“深化体育改革”。

2017年的新年献词中，苟仲文又提及“我国体育事业改革发展到了攻坚克难的关键时期，也面临翻开新篇章的重大机遇”，他也将2017年称为“中国体育不平凡的一年”。

而最受瞩目的改革领域当属足球与篮球。年初，姚明出任篮协主席的消息不胫而走，随后的1月4日，总局发布了一篇《国家体育总局新闻发言人就体育社团改革发展接受记者采访》。

“优秀运动员、教练员是体育事业的宝贵财富，特别那些曾取得过优异运动成绩、在国内外具有较强社会影响力和较高知名度的体育人士……在条件成熟的情况下，吸收他们进入各级体育社团领导机构、担任领导职务，既有可能性、又有必要性，”这样的论述为姚明担任篮协主席奠定了舆论基础。

几天之后，国家体育总局局长助理李颖川在出席篮协活动时宣布，姚明和中国篮协副主席李金生共同担任第九届中国篮协全国代表大会暨换届会议筹备组组长。

篮协的这次改革，可以视为体育系统改革的一次试水，打破了我国体育组织多年以来封闭的状态。

体育社团改革将在今后很长一段时间内成为体育领域的改革突破口。苟仲文在全国体育局长会议上曾说，“实现政社分开、事社分开，解决好市场和政府的关系这个核心问题。”

对于这样的风向，王石曾在懒熊体育主办的中国体育产业嘉年华上公开支持，他认为“姚明身份的变化，这才是真正预示着体育春天的到来。”

外界对姚明任中国篮协主席非常期待。

相比篮球，足球领域的改革阻力要更大一些。1月5日，总局以同样答记者问的形式向外界传递了足球改革信号。

其中，大规模海外并购，俱乐部烧钱现象严重，外籍球员收入过高，不重视青训，只注重短期成绩忽视长远发展等现象，被视为几个需要整顿的的社会问题。

例如针对“外籍球员收入过高”和“不重视青训”，发言人就表示要“在发挥外援作用和鼓励培养本土球员之间找到平衡，比如规定每场比赛必须有1-2名21（或22、23）岁以下球员进入名单或首发上场。”

果不其然，1月15日中国足协就公布了限制外援新政策——从2017赛季起，中超外援上场人次最多三人；18人大名单中必须有2名U23以下球员，一人首发登场。这样的规定和1月5日的答记者问不谋而合。最终，全部18条新政策在18日的会议上正式表决通过。

此外，在1月17日的第十届中国足球协会第三次会员大会上，足协公布了2017年财务预算，青少年足球培养的费用预算达到1.21亿元，释放出重视青训的信号。可以预见，在未来一段时间，更多针对上述社会问题的具体措施还将出台。

但这种突然其来的新政让业内人士措手不及，毕竟中国足球的许多问题已经存在多年。懒熊体育此前曾报道了中超新政引发的争议。（相关链接：足协新政下的四大争议，新赛季的中超也许会发生这些事情）

类似影响重大的举措事先并未征询俱乐部、球迷等各方意见，不尊重市场规律的质疑声不绝于耳。体奥动力董事长赵军就发布了一条朋友圈：要是不认可联赛是个生意，也是没法聊吧。

从另一个角度看，这回篮协和中超的改革有着相似的工作方式——提前放出消息，再由总局发言人作官方解读，随即出台措施。

但篮协主席换届属于上层工作，并不会对俱乐部产生即刻的直接影响，而足协的几条新规定，却是实实在在地落在了每一个俱乐部身上。前者可以由政令迅速推进，后者却需要更大范围与更长时间的讨论。这也是未来体育改革所要面对的挑战。

全民健身

总局最新印发的一个文件是《关于大力发展体育旅游的指导意见》，这也是发展健身休闲产业的一个具体举措。

在总局的语境之下，健身休闲产业、全民健身、全民健康、群众体育，这几组词汇都指向了同一个目标——健康中国。而全民健身已经上升为国家战略。在12月28日举行的体育工作座谈会上，几个参会省市都不约而同地提到了这几个概念。

苟仲文在新年献词中就提到了党中央、国务院对体育事业发展作出的部署，第一项就是“大力推进健康中国建设，在面向2030年的健康中国规划纲要中，重点明确了体育的作用和任务。”

刚刚上任国家体育总局副局长的赵勇，在新岗位的第一次调研主题也是浙江群众体育工作，他提到了“以改革精神把全民健身国家战略落实到基层”和“形成小政府、强社团、大社会的体育发展格局”。两周之后，赵勇又在河北调研时表示要“让全民健身惠及人人”。

冬奥会 频繁走访接见，出席相关活动

上任首月，苟仲文提到最多的词汇是冬奥会与冰雪运动，出席最多的也是与冰雪相关的活动。尽管随后冬奥会的提及次数有所减少，但这并没有改变冬奥会在总局工作中的地位。

办好冬奥会是总局未来很长一段时间内的重要任务。

在体育工作座谈会上，北京、黑龙江以及张家口崇礼区的领导集体出席，就“筹办北京冬奥运，推动冰雪项目普及”作了发言。

新年伊始，国家体育总局高志丹副局长看望了训练中的短道速滑和花样滑冰国家队，并表示“在北京举办冬奥会，是体育人的光荣，更是冬季人的光荣，新时期，我们必将迎来中国冬季运动难得的发展机遇。”此外，他还出席了1月15日的2017年世界雪日暨国际儿童滑雪节启动仪式。

苟仲文在会见芬兰客人一行时也表示“希望双方不断拓展合作领域，进一步加强交流与合作，同时在开展群众冬季运动方面交流分享经验做法，推动两国冬季运动的发展。”

经过两个月的梳理，苟仲文带领下的体育总局工作方向，已经清晰地展现在我们眼前。

上个月，懒熊体育整理出的三个关键词按照出现频率分别是“冬奥会与冰雪运动”、“群众体育”以及“足球改革”。而到了第二个月，“改革”成为最大热点，“全民健身”、“冬奥会与冰雪运动”次之。

中国体育报选取的地方政府在体育工作座谈会上的发言就非常具有象征性。黑龙江省要“助力北京冬奥会”，江苏省要“推进健身休闲产业”，宁夏彭阳县要“发挥社会组织作用”。此外文章中还有一句——“会后部分代表在接受记者采访时，纷纷表示必须锐意改革，再创辉煌。”

办好冬奥、推进全民健身、以社会组织促进改革，这是苟仲文当前以及今后的主要任务。