(放水养鱼)放水养鱼策略

澳门媒体称，国务院总理李克强在5日所作的政府工作报告指出，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备。为抵御国际经济风险，提振实体经济，国务院推出了“史上规模最大”的减税降费措施。

《澳门日报》3月7日刊登文章称，我国近年来一直着眼“放水养鱼”、“养鸡生蛋”，大力推进减税降费，着力用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。2017年及2018年，国务院均推出了超过1万亿元的减税降费政策，今年的减税降费规模更达到破纪录的近2万亿元。

增值税是我国第一大税种，近年占全部税收比例约四成。报告提出，要将制造业等行业现行16%的税率降至13%。

文章称，据去年的数据，以制造业为主的16%增值税这一档，对整个国家增值税的贡献约六成。此次减税八成以上的规模都体现在对制造业等实体经济的减税上。

除了降核心成本，也要降低周边成本。交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，将进一步降低企业的物流、建筑成本，这是针对实体经济的中间流转环节“定向减负”。6%一档的税率则保持不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。

报告亦提及，要下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%。

文章称，此外，报告还提出了推动一系列降费举措。比如一般工商业平均电价再降低10%；取消或降低一批铁路、港口收费；中小企业宽带平均资费再降低15%等。若加上今年1月已经出台的针对小微企业的2000亿元减税降费政策以及个税超3000亿元的减税政策，今年政府减税降费力度空前。

李克强总理指出，这次减税着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

文章认为，实体经济的兴衰关系国之根本、国之强盛。实体企业负担减轻，就有更多的资金投入研发和市场，有助产业向高质量转型，职工的收入会水涨船高，国家消费也会随之活跃，我国经济持续发展可期。