傅成玉：碳中和应在存量减碳上制定更严考核指标，警惕总量考核成“猫抓老鼠”游戏

7月29-30日，“2021全国企业家活动日暨中国企业家年会”在宁夏宁东能源化工基地举行。十二届全国政协常委、中国石化集团原董事长、党组书记傅成玉在年会上指出，碳中和最大的潜力在节能降耗，但这尚未成为国内主要发力的方向，目前中国各地大都将发展新能源作为主要的发力方向，未来存量减排有可能成为国际社会给中国压力最大的领域。

他认为，未来中国应在存量减碳、节约能源、降低能耗上制定更严的考核指标。同时，在此过程中要避免将总量考核变成“猫抓老鼠”的游戏，导致劣币驱逐良币，因而必须在总量考核基础上加上单位能耗考核。

图：傅成玉在“2021全国企业家活动日暨中国企业家年会”上发言

年会上，傅成玉指出，发达国家大都制定了2050年碳中和的目标，不过他们大都在2006年前后实现碳达峰，“由于他们走得早，后面难度可能更大：他们减一吨碳，成本可能是几倍于我们。”

“而中国整个工业还是比较粗放的，单位GDP能耗是全球平均的2倍多，过去说产业结构偏重还有一点道理，但现在第三产业经超过了50%，我们还没有降下来。”

他表示，这说明一些企业还没有为碳中和真正做好准备。比如，究竟每一家企业排了多少碳并不清楚。很多企业都是估算，把各种煤、油、天然气的燃烧量大致算一个总数，但是实际的排放和测算的并不一样，因为不同的燃料、生产不同的产品、用不同的工艺，其所排放的碳是不同的。

“为什么外国人很多不承认我们的排放量？是因为我们没有做好碳盘查，没有按统一的方法，根据什么样的企业、什么样的产品，什么样的工艺来计算排了多少碳。”

此外，傅成玉强调，碳达峰应将减碳放在前面，否则会给后来的碳中和带来更大的难处。

在傅成玉看来，碳中和最大的潜力在节能降耗上，但这尚未成为国内主要发力的方向，中国各地大都将发展新能源作为主要的方向，但是中国的存量太大了，未来存量减排将成为国际社会给中国压力最大的领域，“国际上不看你发展了多少太阳能、风能，他们更关注你真正减了多少存量的碳排放。”

“所以现在各地推进‘双碳’行动好像很快，但大都向怎么样发展新能源上考虑，未来需要在存量减碳、节约能源、降低能耗上出台更多政策，发展更多技术，推出更严格的考核指标。”

关于“双碳”目标的考核，傅成玉强调，一定要警惕把总量考核变成“猫抓老鼠”的游戏，导致劣币驱逐良币。

“现在提总量考核，有可能就是一个地区制定一个一年的总量，前八九个月基本上没人管，到后几个月不行了就把厂关了，完成总量指标后，第二年又重新开始，这并不能提高质量，也并未改善技术，只是浪费了时间。”

傅成玉认为，“双碳”目标的完成，必须在总量考核上加上单位能耗的考核，将所有企业的单位能耗作为考核指标，才能真正促进企业在技术上转型升级。

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