不折不扣地贯彻落实–访自治区党委常委、包头市委书记王中和市委副书记、市长包钢

日前，自治区党委常委、包头市委书记王中和，市委副书记、市长包钢就贯彻落实自治区今年六大重点工作任务的思路、做法、特点等问题，接受了记者的专访。

记者：王书记，您好。您是怎么认识六大重点工作任务的？

王中和：六大重点工作任务既与党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神高度契合，又涵盖了党中央“四个全面”战略布局的总体要求，紧紧抓住了自治区经济社会发展的重点领域和关键环节，是自治区党委重大决策的细化、实化、具体化，是扩内需、稳增长的有力抓手，是调结构、促转型的重要举措，是打基础、增后劲的坚实保障，是惠民生、增民利的有效载体，必将对进一步推动全区科学发展和作风转变产生深远影响，我们要不折不扣地抓好贯彻落实。

记者：包市长，您好。深入推进扶贫开发，对加速全区全面建成小康社会具有重大意义，包头市抓扶贫开发呈现哪些特点？

包钢：一是选派220名干部、110名大学生村官组成工作组常年驻村帮扶，指导帮助贫困旗县区和苏木乡镇理清发展思路、制定脱贫规划。二是在4个重点旗县区26个村确定了杠杆式金融扶贫试点，通过财政扶贫资金担保、贴息，放大扶贫资金规模，重点支持发展特色产业，带动贫困户增收。三是通过“企业+基地+农户”和“专业合作社+基地+农户”运行方式，打造覆盖范围广、带动能力强的扶贫产业园区和示范区。四是探索教育、医疗、科技扶贫等新途径，加快旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等项目策划实施。五是通过引导企业主动承担社会扶贫责任等方式，组织动员社会各界参与支持扶贫开发，形成了政府主导、部门联动、社会参与的工作格局。记者：包头始终将稳增长、调结构作为经济工作的重点，并把重点项目建设作为主要手段，那么如何确保各类重大项目有序推进？

王中和：项目建设是发展的根本支撑。近年来，我们始终坚持把项目建设作为稳增长、调结构的中心任务，尤其是全区重点工作重点项目推进会后，市委、市政府及时召开全市重点工作重点项目推进会作了进一步安排部署。一是领导带头抓项目。全面落实重点工作重点项目领导包联、专项推进工作机制，集中精力抓指导、抓协调、抓落实。二是强化责任抓落实。

围绕自治区、包头市确定的重点工作重点项目，进一步强化责任，细化分工，明确进度，确保建设任务扎实有序推进。三是加强督查抓推进。市委常委会每季度听取一次汇报，市级责任领导和各责任地区、部门每月书面向市委、市政府报告进展情况，督查部门对项目建设进行全程督促检查、全程跟踪问效。目前，全市733个投资亿元以上重点项目已开复工667个，开复工率91%，其中91个自治区重点监控项目开复工84个，其余在7月底全部开复工。

记者：包头市抓“十个全覆盖”工作的总体思路是什么？

包钢：因地制宜坚持了四个原则：一是规划先行，不搞大拆大建，对每个村都进行规划设计，并采取新建、改建、整合、拆迁的方式统筹推进。二是分类实施，计划3年投资60亿元完成638个嘎查村的“十个全覆盖”工程建设任务，对人口比较集中、有一定规模的行政村，全面抓好规划建设；对地处偏远、基础设施难以延伸覆盖的空心村，以整合撤并、移民搬迁为主；对城中村和城边村结合城市棚户区改造进行建设。目前全市已整合撤并行政村96个。三是建管并重，研究制定安全饮水、街巷硬化、村村通、户户通等工程管理办法，实行物业化、社会化管理，形成长效机制。四是产村同建，与发展现代农牧业、农畜产品深加工和特色产业相结合，发挥专业合作组织和种养植大户的作用，实现农牧业生产聚集和规模经营，带动农牧民增收。

记者：作为重工业城市，很多企业受到经济下行的影响，包头市在招商引资、保障企业运行方面采取了哪些措施？

王中和：目前我市经济发展主要以投资拉动为主，搞好招商引资十分重要。今年以来，我们主动融入“一带一路”等国家重大发展战略，紧紧抓住国家支持基础设施建设、能源资源类项目向中西部地区、民族地区优先布局的重大机遇，依托包头市产业基础和政策、区位、成本优势，紧盯世界500强和国内行业领军企业，紧盯京津冀、长三角等重点地区开展招商，努力吸引更多的企业来包头投资兴业。目前，杉杉集团电动客车、比亚迪新能源特种车、包铝50万吨高品质铝合金、国储能煤基多联产等一批改善结构、拉动发展的大项目、好项目落户我市。在保障企业运行方面，认真落实国家、自治区关于推进工业发展的政策措施，在自治区率先出台《促进工业经济平稳健康发展的八条措施》，加大电力补贴力度，对于符合国家产业政策的7个行业，在自治区补贴0.05元/千瓦时的基础上，市区两级配套补贴0.02元/千瓦时。同时，在自治区率先建成中小企业公共服务平台，加强涉企收费“六乱”治理，有效扭转了工业企业效益下滑局面。

记者：生态环境和食品药品安全都和老百姓生活息息相关，请介绍一下在这几方面的做法？

包钢：这几个方面都是我们当前实施的重大民心工程。一是立足于让群众呼吸上新鲜空气。采取了“治气、减煤、降尘、控车、严管”5项措施，以空前力度治理污染企业344家，整治煤场料场392家、城区燃煤锅炉702台，淘汰黄标车和老旧车辆1.2万辆。二是立足于让群众喝上干净地下水。已封停企业自备井113眼，建设了能检测106项指标的水质监测中心，并实行水质监管与供水经营分离的管理体制，今年将全部封停剩余的100眼企业自备井，实现城区直饮水全覆盖。三是立足于让群众看见满眼绿色。当前，我们正在重点推进园林绿化向国土绿化理念转变，主城区造林绿化重点由城区内部向城市周边推进；达茂旗天然草原重点实施保护恢复；外围旗县区借鉴山西省右玉县和平鲁区的经验，大力实施国土绿化和矿区复垦。四是立足于让群众吃上放心食品。进一步理顺了食品药品监管体制，规划建设3个食品加工园区，建成了自治区第一家取得双认证的农产品质量安全检验检测中心，并在自治区率先建成农畜产品质量安全追溯体系，成为全国第四批肉菜流通追溯体系建设试点城市。

记者：包头如何加强干部作风建设，把从严治党的各项任务落到实处？

王中和：今年以来，我们以“三严三实”专题教育为抓手，认真贯彻自治区从严治党“1+3”制度要求，严格落实从严治党责任，着力构建作风建设长效机制，严肃查处顶风违纪行为，坚决纠正“为官不为”现象，全面提升干部执行力、落实力，深入推进反腐倡廉建设，全市广大干部作风发生了明显转变，激发了干事创业热情，凝聚了强大发展合力。（记者 孙亚辉 王静宇 吕学先 贾永强 许晓岚）

◎专家点评

杨臣华：面对深刻变化的国内外形势和我区经济增长目标下行的压力，包头市积极采取一系列措施应对经济下行态势，经济社会实现平稳持续发展。与全国其他工业城市一样，包头市面临着主导产业外部市场需求放缓、内部转型升级压力加大的挑战。面对压力，包头市以六大重点工作任务为抓手，着力推进重大项目建设，部署实施733个亿元以上项目，涵盖了产业发展、基础设施、教育、文化、住房、生态等领域，为稳定经济增长提供了新动力，也为转方式、优结构奠定了基础。

新常态下，包头市需要着力发好“三张名片”。一是围绕资源深度转化这张名片，着力加快工业提质增效，发展壮大新兴产业，以提高工业效益为核心，拓展资源衍生产品，延长加工链、产业链，逐步转型淘汰“三高一低”产业，加速传统工业优化升级。充分发挥包头市的区域集聚优势，培育发展新技术、新产业、新模式、新业态，不断提升新兴产业、新兴经济的落地配套效率和能力。二是围绕绿色生态美丽包头这张名片，着力推进生态文明建设，大力发展生态经济，通过生态建设倒逼产业升级、经济转型，促进三次产业在生态平台上融合发展，打造绿色、低碳、循环、美丽包头这道亮丽风景线。三是围绕区域创新示范区建设这张名片，提升区域辐射带动能力，在做大做强工业、提升产业集聚辐射能力的基础上，完善城市基础设施和环境建设，强化面向周边地区的生产、生活和生态服务功能，增强综合承载能力，提升包头市作为区域性中心城市的辐射带动能力。(作者系内蒙古自治区发展研究中心研究员)