(洪灾)洪灾和涝灾有什么区别

被漫堤洪水围困的大荔县赵渡镇新安村（10月20日摄）。

10月19日，在朝邑镇广济村的受灾群众安置点，来自赵渡镇新建村的受灾群众有序排队打饭。灾情发生后，新建村的受灾群众第一时间被转移到广济村妥善安置。

10月20日，在赵渡镇春合村的冬枣大棚里，王根选趁着大棚积水水位下降，抓紧抢收冬枣。

10月21日，大荔县红枣产业发展中心副主任周爱英在朝邑镇伯士村枣园向村民进行冬枣灾后管理技术培训。

10月19日，赵渡镇严通村党支部书记王海军在沿黄公路排水排涝现场查看管道情况。在这段不到1公里的路上，排列着大小几十台抽水泵昼夜运转。

10月20日，在赵渡镇赵东村，刚从安置点返回家中的吴刚宁开始清理家中积水，晾晒被褥。

大荔，是陕西少有的平原县，面积1800平方公里，加之黄河、渭河、洛河三面环绕，使得这一方水土更显天生丽质。特别是近20多年来，大荔人民开拓进取，倾情倾力发展现代农业，建设美丽家园，使大荔一跃成为闻名全国的“冬枣之乡”。

进入今年9月，冬枣挂满枝头，玉米饱满金黄，又一个丰收的秋天扑面而来，父老乡亲满心欢喜地迎接着金色的秋收。

然而，伴随着丰收景象而来的却是连续5次的强降雨覆盖，而且每次都持续时间长、降水量大，间隔时间短，累计降雨量681.0毫米，比历年同期平均值424.4毫米偏多约60%，其中9月的3次强降雨累计降雨量达290.6毫米，比往年同期平均值偏多272%。

连续强降雨导致洛河大荔段水位持续上涨，相继出现超警戒量级洪水，防汛形势十分严峻。10月5日，大荔县启动洛河Ⅳ级防汛应急响应，执行洛河1号警戒防护预案。随着水情不断变化，10月6日执行洛河2号抢险防守预案。

10月7日7时，洛河状头观测站流量达到每秒1560立方米，为往年的3倍。连续强降雨导致洛河大荔段水位持续上涨，相继出现超警戒量级洪水，洛河下游长时间高水位运行；7日，大荔县朝邑生产围堤紫阳段出现漫堤决口。

谁也没有想到，多年乖顺的“涓涓细流”洛河，由于长时间高水位运行，竟从大荔身后“捅来一刀”，如猛兽般扑卷而来。

汛情极度严峻！

由此，从期待丰收到抢险抗灾，大荔县委、县政府以汛为令，急速转身，预案变方案，移师防汛一线。一场众志成城、迎战灾情的战役在同州大地就此打响……

无畏的抗击

10月8日上午，漫堤的洪水势不可挡，淹没良田、越过街道，在离赵渡镇严通村只有1公里的地方虎视眈眈。

眼看着洪水就要进村，赵渡镇严通村党支部书记王海军带领村上的党员干部、青壮劳力齐上阵，用土、砂石袋封堵村口。本以为西边的大水堵住了，没想到，水又从南边涌了过来。

水势无法控制，两天两夜的努力围堵化为泡影，王海军万般无奈决定提前撤离群众。“一个半小时，1700余名群众就平安撤离到对口安置的堤浒村。”王海军说。很快，水淹没了整个村子，最深处有近5米。

当王海军最后一个撤离村子时，这位全国劳动模范、村民的主心骨泪如泉涌。

严通村是受灾最重的村子之一，这个以冬枣闻名的亿元村，如今4000余亩冬枣以及村民承包的2300亩玉米都泡在了两三米深的水中，直接经济损失近亿元。严通村冬枣声名在外，今年早就被果商订购一空，且支付了全部金额。“严通村是信用村，不管遇到任何情况，信用不能倒。”王海军说，“果商已支付的资金，我们悉数退回！”

截至10月14日，大荔多处出现漫堤险情和内涝现象，灾情共造成17个镇（街道）111个行政村受灾，累计受灾25.1万人，共造成经济损失约23亿元。

灾难面前，生命大于天。

这是一次惊心动魄的大撤离。

“情况紧急，齐腰的水急且寒，我们穿着救生衣，5个人一起把坐着轮椅的老人抬上救援车。”赵渡镇中心卫生院院长郑宏说。

这是一次有序高效的大撤离。

在短短两天时间内，全县25126名受灾群众安全转移并妥善安置，没有出现一例人员伤亡。

这一奇迹是怎么做到的？

在赵渡镇党委书记拜胜利的办公室，记者在墙上看到一幅长约1米的“黄河滩赵渡辖区生产人员撤离预案示意图”和“赵渡镇防汛对口迁安情况一览表”。

“多年来，县上每年都要进行防洪抗险应急演练，才保证了这一次的迅速反应和人员安全转移。各村镇均采取定点对接安置办法，一旦发生灾情，将村民直接转移到对口安置点，所有人都心中有数。”拜胜利说。

“我是党员，我在一线，抢险救灾，重建家园，赵渡加油！”那些天，这震天的誓言响彻每一处抢险救灾的现场。

“灾情发生当天，我们就和对口安置村共同成立了临时党支部，所有党员戴党员徽章和红袖章。我们要让群众知道，无论灾情多严重，都有党员的守护！”新建村村干部刘铁龙说。

10月7日和9日，再度降雨，水流也越来越急。朝邑生产围堤紫阳段和赵渡镇乐合段两处发生漫堤决口。

大水不断涌入，防汛一线危机四伏。

全县1500余名党员干部、民兵、抢险突击队员及群众投入抢险封堵战斗。200多辆挖掘机、铲车、运输车在泥泞中穿行，4500吨梢料、3万余只土袋被投进了洪水中。

10月12日17时36分，经过昼夜施工、加班加点抢堵，朝邑生产围堤紫阳段决口成功合龙。10月13日16时35分，经过全体抢险人员连续奋战、合力攻坚，洛河乐合段决口成功合龙，至此，洛河大荔段两处决口终于合龙。

但灾情尚未解除，大荔县应急管理局局长宋晓军说：“我们坚持现场人员不撤、设备不减，抢险人员继续奋战，对大堤进行加固加宽。干部包干，党员包岗，对重点区域实行24小时巡查监测。”

暖心的救援

62.8万亩农田被淹，25.1万人受灾，25126人撤离家园，初步统计损失约23亿元！

大荔灾情牵动了更多人的心。

中央、省级部门、渭南市迅速行动。

水利部、应急管理部、国家发改委、交通运输部等部门有关人员闻“汛”赶赴一线调研，指导防汛抢险工作；

省政府紧急调拨资金用于大荔救灾。省水利厅负责人星夜驰援，第一时间赶赴现场分析研判雨情汛情、指导防汛工作。省应急管理厅派出工作组指导救灾，发放救灾物资。省消防救援总队有关负责人在一线带领消防人员，配合当地疏散群众，并对集中安置点进行防火安全指导和宣传；

渭南市领导坐镇大荔县洛河防汛抢险指挥部，协调市县各有关部门，在人员、物资和技术等方面给予现场支持……

大荔县委、县政府所有班子成员昼夜奋战在防汛一线，158名科级干部、1260名镇（街道）党员干部、2150名村党员干部分段包干、守堤抢险。4000余名党员干部群众坚守在一线，对黄、渭、洛三河32个险工段、42处地质灾害隐患点、3个病险水库进行拉网式隐患排查，对重点区域实行24小时巡查监测。同时，建立起气象、应急、水务、河务、住建、自然资源等单位参与的雨情、汛情、险情应急会商联合反应机制，加密监测预警，第一时间将雨汛情传递到镇（街道）、村组。

八方驰援激荡而至。

通往大荔的道路上，运送物资的车辆络绎不绝，水泵、电机、米面油、蔬菜、矿泉水、棉衣棉被、口罩等物资应有尽有。截至10月23日，各方捐款近698.8万元，粮、油、被服等救灾物资总计2.5万多件（套）。武警官兵、公安、消防救援人员来了，电力抢修、通信保障、保供物资来了，企业捐助、各界善款、民间救援来了。

“最多时一天打进来了两千多个电话，省内省外的都有，都是各方捐献物资的！”大荔县民政局救助管理站站长王宏军回忆说。

多家保险公司代表赶赴灾区一线，对投保农业保险的农户受灾情况实地查勘，并给农户制定理赔方案，同时，向灾区捐赠棉衣、米面油、学习用品等物资。

暖心的举动就在身边。在朝邑镇广济村开餐馆的杨建军将桌椅搬到受灾群众安置点，免费为受灾群众做起了饭；县上一家餐饮公司送来一辆流动餐车；几位志愿者担心风雨中的救援人员感冒，主动为他们送来热奶茶……

10月19日上午10时，在位于广济村的安置点内，赵渡镇新建村的受灾群众正帮着大厨一块准备午饭。“一天两顿饭，每顿五菜一汤不重样，而且至少有两个肉菜，都是热乎饭。我们在这里有人关心，像家一样温暖。”得到安置的新建村村民曹俊花说。

把受灾群众当亲人。在每个受灾群众安置点，县委、县政府为受灾群众做着最好的安置，无微不至，应有尽有。从床铺到衣服，从取暖到洗澡，从牙刷到口罩，从防疫消杀到食品检测，从安保到疾病治疗，甚至文化娱乐、心理疏导与农业技术培训……

岂曰无衣？与子同裳！

重燃的希望

10月16日，离开家已5天的赵渡镇严通村村民马青文总算回到了家中。打开家门，他看到屋内约15厘米高的积水上，漂浮着塑料盆和玩具，洗衣机、电冰箱等电器还泡在水里。

“11日，我们就从村里撤离到安置点，虽然现在家里一片狼藉，但家在，希望就在。”马青文说。和媳妇清扫干净房间后，他赶忙将自己94岁高龄的老母亲接了回来。“此前老母亲在村干部的帮助下送到了妹妹家。”见到记者，老人家不停拍打着双手，满脸挂着回家的喜悦。

随着严通村各项设施的清理恢复，村民陆续返回家园，开始了有序的灾后自救工作——

道路坍塌了，交通运输部门对公路受损情况进行评估，部署抢修、除险、加固。

房屋进水了，县住建局对所有房屋进行安全排查鉴定，对每一户建立台账，对危房进行封存，并确定修缮加固方案。截至10月24日，已初步完成赵渡镇13个村6456户住房安全排查，发现严重受损不可居住的662户。“对于危房和修缮后的危险，待积水退去后，我们将进行二次鉴定。”县住建局局长郑宏斌说，“对于暂时无法返回的群众，我们采取在学校临时安置房屋、避水楼集中统一安置，基础设施配备到位，保障群众的衣食住行。”

在各部门的通力配合下，供水、供电、通信、天然气管网逐渐恢复正常。为确保大灾之后无大疫，相关部门正在全力清理受灾区域垃圾，冲洗道路，消毒消杀；3支动物防疫工作队，对汛期溺死动物尸体进行打捞清理和无害化处理……

10月21日10时，又下了两天雨的大荔终于迎来了晴天。大荔县红枣产业发展中心副主任周爱英带着村民们，开展冬枣灾后管理技术培训。与此同时，大荔县农业农村局还组织了3组专家轮流在13个受灾群众安置点授课，讲解设施大棚的灾后抢修、果树作物如何抢收抢种，为群众灾后恢复生产提供农技支持。

同一时间，朝邑镇初级中学里书声琅琅。“灾情在周末发生，我们周一就正常复课了。安置在我们学校的123名学生吃住学都有保障。”朝邑镇初级中学校长张念红说，“两个学校的学生将在相互了解和关爱帮助中度过这一人生中的特殊时期。”

记者了解到，此次灾情发生后，灾区一共811名中小学生得到及时转移和妥善安置，无一名学生因灾影响学业。

大荔正常的生产生活秩序正在逐步恢复。

——“我们坚信，人在，家在，希望就在。”面对记者，赵渡镇新安村村民唐永军说。

受灾群众的信心来自哪里？

“因为政府帮我们把困难想在前面，帮我们分忧解难，帮我们托底保障。”唐永军说。

让受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病及时治疗、无安全事故发生，这是大荔县委、县政府面对灾情的庄严承诺。

——“明年，我们会还乡亲们一个更加美丽的赵渡！”赵渡镇党委书记拜胜利说。

党员干部的信心来自哪里？

“因为中央、省、市、县各级党组织和广大党员干部日夜奋战，让一面面鲜红的党旗高高飘扬在一线，这座‘冲不垮’的坚强堡垒有着不畏艰险、顽强奋斗的精神！”

全县一盘棋，干群一条心，“三河儿女”在这场突如其来的灾难面前，志坚身勇、气正神定。

10月20日，记者在大荔县看到，受灾较轻的地方，党员干部组织群众有序排水排涝，调拨农机进行抢收抢种。而在重灾区，百余台水泵仍在昼夜轰鸣。

为了避免有的群众因灾返贫，大荔县已经出台预案，通过开发公益性岗位、组织派遣外出务工和民政救助等方式，以确保群众收入不降低。

为减小灾情对县域经济的影响，大荔县委、县政府已组织财政局等部门对受灾区域和全县项目进行了重新评估，共梳理出441个灾后启动项目，以弥补灾害损失，切实推进灾后重建工作，最大限度推动大荔经济平稳发展。

10月20日下午6时许，记者在大荔县委见到了到任才50多天仍在感冒中的县委书记由建新。他告诉记者，这次灾情中他最欣慰的是无一人伤亡，保障了群众的生命安全。这得益于中央相关部委及省市政府的大力支持和及时指导；得益于全县干部群众闻“汛”而动，向“汛”而行，同心同力同向的责任担当；得益于汛情抗击中的靠前指挥、科学指挥和精准指挥。“面对大荔，面向未来，我们充满信心，目前正在制定科学合理的灾后重建方案，确保重建工作有序高效运行。”由建新说。

阴、雨、冷、寒，是这个秋天留给人们最深的印象，而对大荔的干部群众来说，这个秋天更有着切肤般的记忆。

到本文发稿时，记者从大荔县洛河防汛抢险指挥部得知，14个集中安置点的3267名村民已返回家园，还有156人在安置点等待回迁。他们将搬进政府正在规划搭建的标准越冬房，等待春天的来临。

10月21日，久违的阳光终于照进了大荔。灾区的道路仍然泥泞，各种抽水机还在轰鸣，返家的乡亲忙着打扫庭院，有乡亲已心急地在还没有退去的水中抢摘着树梢仅存的冬枣，一队队的干部脚穿雨鞋穿梭在灾区镇村，与村干部一道规划着灾后的建设……（记者 李妮 穆骋/文 赵晨/图）