山地车怎么快递？总结很全面速看!摩托车管理规定落地 快递外卖车辆信息进平台

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今年，哈尔滨市人大常委会首次开展了人大代表对市政府民生项目进行投票和监督的新举措。

为确保民生项目落地见效、取信于民、受益于民，市人大常委会采取市、区县（市）人大常委会两级联动的监督方式，由市人大专门委员会牵头，区、县（市）人大常委会和部分市人大代表共同组建8个监督组，分别对10个市政府民生项目的进展情况、资金保障等开展专项监督。通过10个多月的快速推进，目前相关工作进展顺利。

今起，哈尔滨日报将开设专栏《民主与法治——民生项目监督巡礼》，跟踪报道监督组对整治规范快递三轮车、改造二次供水设施、优化静态交通环境等10件民生实事监督情况，让百姓知晓民生项目监督工作从征集、确定、投票、规划、立项、投资到建设的全过程，全方位展示人大、政府部门为促进城市发展、民生改善所做出的努力与探索。

8000余台快递车，日送百万件；2万余名送餐员，日均30余万单……骑手们的行程画出了冰城快递送餐员的生态地图。“速度是快递员的生命，追求效率的同时，事故频发隐患不断，整治规范快递送餐业已刻不容缓。”市人大代表张宇晖一席话，说出了市人大常委会民生项目第一监督小组成员们的迫切愿望。

今年开始，我市首次开展人大代表对市政府民生项目投票确定并实施监督工作，为整治规范快递三轮车、电动送餐车，保障运营安全，市人大常委会第一监督小组重点对快递、外卖车辆路面秩序整治、骑手安全宣教效果、车辆信息化管理平台建设、信息化平台资金保障、使用情况等进行监督，在10个多月时间里，监督小组采取市区联动，暗访、座谈、调研，推动了市公安交管局、市邮政局、市市场监管局等相关部门开展联合整治，促进了《哈尔滨市摩托车管理规定》的出台，以及专项建设资金的到位。年底前，我市将建成快递外卖等配送行业车辆信息管理平台，完成快递外卖等配送行业车辆信息编码工作，制定相关行业标准，市人大常委会首个民生项目监督工作迎来“开门红”，为快递送餐业建立长效管理机制贡献了人大力量。

快递送餐违法乱象待治理

“年初的一场疫情，一定程度上推动了快递外卖行业的发展。”监督小组成员、市人大代表刘军说。一份邮政管理部门提供的数字可见一斑，目前，我市共有EMS、顺丰、京东、申通、圆通、中通、汇通、韵达等快递企业140余家，配送服务网点近2000个，从业车辆8000余台，从业人员近2万人，平均每天的快递业务量在百万件以上。外卖送餐行业主要有美团、饿了么、达达等企业，从业车辆近2万台，从业人员约2万人，日均配送量在30余万单……

“由于个别企业追求经济效益，交通安全主体责任落实不到位，配送人员守法意识不强，行业协会缺乏有效监管，车辆逆行、闯红灯、乱穿乱行等交通违法问题频发，严重影响了道路交通安全和通行秩序。”刘军对此忧心忡忡。

为了对相关部门落实“整治规范快递三轮车、电动送餐车，保障运营安全”这一民生项目进行监督，由市人大法制委、市人大常委会法工委牵头，以市人大常委会预工委、道外区人大常委会、南岗区人大常委会以及在市人大代表立法专业小组中选拔产生的市人大代表为成员的市人大常委会第一监督小组就此成立。

监督小组明察暗访追根溯源

为了让监督发挥效力，市人大常委会采取市、区人大两级联动的监督方式抓实落靠，7月14日，第一监督小组召开市区联动监督工作推进会议，听取了南岗区、道外区民生项目监督工作的开展情况，成立监督检查组，制定活动方案，开展明察暗访。为了帮助两区人大常委会开展好相关工作，市公安交管部门分别在南岗区和道外区划分了4个外卖、快递车辆聚集点位，区人大常委会监督组组织成员以4个点位及所在单位和代表联络站为重点，开展明察暗访，发现问题和存在的困难，及时帮助沟通解决。

7月24日、8月14日两区人大常委会分别组织区人大法制委、内司委委员并邀请部分市区两级代表开展专项监督。

在道外区南极街、景阳街交通岗和宏伟路民乐小学“饿了么”站点、南岗区远大购物中心、汉广街146-12号对两轮、三轮电动车超标，下道逆行，闯红灯等违法行为和外卖、快递等群体落实“四统一”（即“统一人员服饰、统一佩戴头盔、统一车辆类型、统一编号喷码”）情况开展明察暗访。

针对市公安交管部门提出的还有部分超标电动自行车在售的问题，7月14日，第一监督小组成员及市、区两级市场监管局工作人员对我市电动自行车销售聚集地道里区大发市场就电动自行车专项治理进行监督检查。监督小组查阅了部分商家的经营资质、产品合格证、3C认证标志、检验报告及销售台账，重点踏查了哈尔滨市道里区源鹏电动车商店、黑龙江大驹车业有限公司哈尔滨第一分公司的电动自行车销售情况，全过程见证了市市场监管局及市质检院对爱玛、雅迪电动自行车两个批次的抽样工作。

同时，第一监督小组还组成5个暗访小组，在卓展、世茂大道、南极街、四史街等快递、外卖车辆集中地点对“四统一”的落实情况及车辆的运行秩序进行暗访。

三条建议“对症下药”

虽然民生项目开展以来工作成效显著，但监督组成员、市人大代表杨轶却提出了三点问题。“部分外卖车辆‘四统一’落实不到位， 快递、外卖车辆交通违法打击力度有所下降，不符合新国标的电动车流入市场，为规范管理和执法带来了难度。”杨轶说。

针对此类问题，第一监督小组向有关部门提出了合理化建议：市公安交管和市场监督等管理部门，要通过开展联合执法、违法信息推送等方式，对电动车销售环节加强源头治理，防止超标电动车流入市场和配送行业。规范快递外卖车辆道路通行秩序，为配送车辆登记上牌工作打下坚实基础。对全市所有从事快递、外卖配送工作人员的身份、车辆、交通违法、企业编号等信息进行统一登记管理，并生成具有唯一性的二维码喷涂在从业人员的车辆和配送箱上，做到“一人一车一码”。市公安交管部门要严格规范快递外卖等配送行业车辆道路通行秩序，对不符合国家安全技术标准违法上路，有交通违法行为的，坚决予以取缔，一律按照车辆属性依法处罚。今年8月，省人大常委会批准了《哈尔滨市摩托车管理规定》，该部地方性法规要求快递企业统一更换可以进行机动车登记的车辆，为后续车辆管理和规范运营提供了制度支持。第一监督小组将利用法规宣传的契机，加强对公安交管部门、邮政部门落实有关法规规定进行跟踪检查，并积极开展立法后评估工作。

信息入平台规范管理

结合建议以及暗访调查情况，市公安交管局、市市场监督管理局、市邮政局等责任部门通过开展电动自行车专项治理，制定快递、外卖车辆“四统一”管理模式，整治路面违法行为等措施，确保项目落地。

市市场监管局开展了电动自行车专项治理工作，逐步将拼装、改装、超标电动自行车清除出我市销售市场。市场监管部门加大监督抽查力度，以市质检院为依托，组织对流通领域销售的电动自行车商品质量开展监督抽查。

市公安交警支队勤务大队违法处罚科副科长姚晨告诉记者， 市公安交管部门对接行业协会和配送企业，研究制定快递、外卖车辆“四统一”管理模式，通过行业严管自治和交警路面打击相结合的方式，着力规范配送车辆上路通行秩序，也为后续实现信息化管理打基础。同时，市公安交管部门在全市范围内组织开展集中整治行动，严厉整治快递、外卖车辆交通违法行为，重点对配送高峰时段和违法多发路段进行集中打击治理。初步实现了快递和外卖配送车辆交通违法大幅减少、交通事故起数明显下降、车辆通行秩序有所好转的阶段性管理目标。

为了从根源上整治规范快递三轮车、电动送餐车，市公安交管部门多次组织召开快递、外卖行业协会和配送企业工作推进会，研究制定行业标准，通过宣传教育先行、打击治理同步、路权通行保障、信息管理支撑、快递登记上牌、外卖编号喷码等管理手段，实现快递、外卖车辆道路通行秩序全面规范的管理目标。同时，快递外卖配送车辆管理平台项目资金已经由市财政批准拨付到位，12月底前，市区基本实现快递外卖等行业配送车辆信息化管理，使其得到全面规范。

来源：哈尔滨新闻网-哈尔滨日报