2016年7月1日以后,住建部、国家发展改革委、财政部联合发布通知,决定在全国范围内开展特色小城镇培育工作,到2020年分别培育出特色、充满活力的休闲旅游、贸易物流、现代制造、教育科学、传统文化、美丽的宜居等特色小镇。除了以旅游为主题的大部分特色村外,还发展了以高端产业为主题的部分特色村。这部分特色村的发展可以参考国外依靠企业总部发展的小镇的例子。
欧美是以小镇为单位的国家,“特色小镇”是他们的主流生活场所。同时,由于欧美各地的收入平衡,没有出现中国大量人口流动的现象,甚至大多数人在生态环境良好、气候适宜、房价低、人口密度小的小小城工作和生活,产业和人才容易聚集。
德国英戈尔斯塔特村由于人口膨胀、交通堵塞、环境污染等原因,大量人口扩散到周边小城市,地价便宜,环境成为宜居的地方,依赖于从一家企业总部发展起来的有特色的村庄。(威廉莎士比亚、温斯顿、交通堵塞、环境污染、环境污染、环境污染、环境污染、环境污染等)德国英戈尔斯塔特镇——奥迪的全球总部和欧洲工厂所在地,位于距慕尼黑60公里的巴伐利亚市中心,该地区总人口也只有12万人。奥迪总部所在的英戈尔斯塔特的传统镇区人口只有2.3万人,但它是高级人才的核心聚会场所。
环境舒适、地价低廉、基础设施完善是这种小城市的基本特征。这种小城市依靠自己的特色资源或地理优势,支撑主导产业,依靠与本产业相关的龙头企业,大力加强,带动经济发展,发展特色产业。例如,阿肯色州北部的本顿维尔镇——沃尔玛总部,得克萨斯达拉斯县的欧文小镇——美孚石油总部。
目前,中国各地区收入差距较大,经济较慢地区的人口向经济发达地区转移,高端人才和高端产业主要集中在大中城市,很少集中在小村庄。但是我们相信未来的这种状态会逐渐改善。在发达国家的实践中,高端产业不一定集中在大城市,高端产业发展所需的人才也不一定都喜欢居住在大城市。这是经济水平和城市化发展到一定程度后的必然结果。
建议我国在打造高端产业特色村时,重点营造专业化的产业氛围。第一,制定相关人才政策,吸引高端技术人才,重视年轻技术人才的培养。第二,重视当地服务业的产业结构和水平的提高,为企业的集聚发展增强产业发展竞争力。第三,技术水平的提高重视高端产业的技术研发。第四,引进实力较强的相关企业,带动当地经济发展,以小镇为总部,大力发展相关产业,全面加强整个产业链体系。
重视与大中城市的合作沟通,我国大多数小城市具有环境优美、房价便宜、文化氛围比较浓厚等优点,但由于发展空间狭窄,需要与周边大城市协调发展资源,同时要充分挖掘当地特色。对于有利于高端产业发展的小城市,要保留现有特色资源的特色,与企业总部结合发展,避免同质性。
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