【奥迪空调压力开关怎么测试】“合法”外衣难以掩盖权势交易的真相

交易型手雷表现出多样性的隐蔽性

“合法”外衣难以掩盖权势交易的真相

经过吉林省白城纪委监委指定的管辖，陈来县纪委监委对华万成因涉嫌严重违法而进行立案审查调查。弯下腰，万盛案专责小组成员正在研究此案。王洪学照片

广发银行天津分行原党委书记、行长赵静利用职务对购买低价住房有影响。辽宁省政协原党组副会长刘国强以明显低于市场的价格购买房地产。广州市委原常委、市政府常务副市长小泽军以低价购买房子或退休后提供咨询服务的名义收受了别人的财物.梳理中央纪委国家监督委网站审查调查栏后，记者发现通报中偶尔出现“低价购买住房”的说法。“低价购买住房”表面上是市长/市场交易行为，背后是利益运输、权势交易。

随着惩治腐败的高压态势，部分腐败手段发生了变化，民事行为掩盖下的权钱交易型——交易型贿赂出现，与传统的权钱交易形式相比，呈现出多样性、隐蔽性等特点。如何纠正以市长/市场交易为名进行权势交易的这种实情？(莎士比亚，坦普林市长)。

1通过看似合法的交易手段掩盖非法行贿的事实

就是用新的丰田塞纳取代自己的大众。妻子使用的大众馆、女儿使用的宝马X1、保时捷迈卡翻倍，高价出售。用大安市内两个东街的共240多万韩元的门市替换大安市的一个村居民院和山东省内无人问津的海警室。三年来，吉林省大安市交通局原党组书记、局长华万盛涉嫌通过折价人、排长、低价买卖、交易方式行贿200多万元。

经过白城市纪委监委指定的管辖，镇来县纪委监委以华慢性严重违法嫌疑进行了立案审查调查。

“平时，一些建筑物、运输企业经营者都喜欢围着腰满城风雨。因为有好处，随着时间的推移，“圆”会形成。(威廉莎士比亚、温斯顿、运输企业、运输企业、运输企业、运输企业)圈子里的人都叫他老大，他也很享受这种感觉。”据事件相关人士透露，胡成成以远高于市场的价格，经常与在“圈子”中寻找他的人进行交换或交易，寻求权力变化，通过合法的交易手段收受贿赂。

今年1月，吉林省镇来县人民法院判决，华万盛以更换住宅、汽车、汽车交易等方式收受的贿赂为250多万韩元，占万盛个人受贿金额的近三分之一。白城纪委、监委、宣传部干部优胜男向记者表示，华万盛案收录在警告教育电影《用权警鉴》中，纪委、监委对市党员干部进行了警告教育，防止这种问题再次发生。

交易型手雷是近年来多发的新型手雷方式之一。从形式上看，受贿双方存在市长/市场交易行为，但实际上明显违反了市长/市场交易法，偏离了平等交换的基本原则。毕竟，市长/市场交易只是幌子，本质是权势交易。

根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第1条，交易型贿赂是指国家工作人员利用职务上的便利，谋取委托人利益，通过低价购买、高价销售或其他差额交易收受他人财物的行为。交易型水雷额是按交易时当地市场价格和实际支付价格之间的差额计算的。市场价格包括商品经营者预设的针对特定人的最低折扣价。

2低价购买、高价销售、折价物、表现型花卉创新。

本来就没有买房的意愿，为什么砍价的时候房价越来越高？

“听说有人把房子卖给了管理服务对象，价格可以卖得更贵一些。”这种想法起了作用，找到了江苏省苏州工业园区海关人员副馆长、调查员朱春霞加某信息技术有限公司总经理叶某。(威廉莎士比亚、Northern Exposure(美国电视剧)、Northern Exposure)朱春霞曾利用职务便利，接受叶某的委托，在信息系统传播、业务支持等方面谋求公司利益。

朱春霞没有回避，直接跟叶某说想卖一套二手房，问他想不想买。这时，同一小区的同一公寓型房子刚刚以250万韩元成交，但朱春霞计划以380万韩元出售。

“在公司发展过程中，朱春霞帮了很多忙，所以当她提出卖房子的时候，不管怎么要求，她都答应了。”叶某表示愿意当场购买，但实际上想借买房的机会寄钱。

考虑到朱春霞提出的价格直接交易，给她买房有利益运输嫌疑，所以他们找了房地产中介买房。(大卫亚设，Northern Exposure(美国电视)，住房名言)双方砍价时，叶先提到房价从380万元到400万元。考虑到整数交易不自然，双方还协商将价格定为398万韩元，叶某直接支付了200万韩元作为预付款。

但是事情并不顺利。当时受限制购买政策的影响，叶某来的购房者不具备购房资格。接着，叶某找到朱春霞，说由于购买者的原因不能买房，支付的定金不需要返还，并向朱春霞补充定金，继续掩盖权金交易。

通过这种交易，朱春霞的家还掌握在手中，但收到了200万韩元的违约金。(威廉莎士比亚、违约金、违约金、违约金、违约金、违约金、违约金、违约金、违约金)当初通过高价出售形式进行的交易型贿赂演变成了利用违约责任进行的交易型贿赂。

梳理一下近几年各地调查的案例，从交易的表现来看，像朱春霞一样，除了“高价销售”外，还有“低价购买”。上海市奉贤区奉镇院党委书记张德川为本人和其他两人“争取”低价房，四套住房交易时市场价格和实际支付价格相差387万多韩元。有些是“折价物”。杨尚春从事江苏徐州市人民检察院的研究工作。

室副主任期间，利用职权、地位形成的便利条件，将自己一辆价值4.2万元的面包车置换给某空调制造商企业，收受该企业法人代表陈某送予的一辆价值13.9万元的全新轿车。

有的甚至利用职务便利进行强制摊派。颜景硕利用担任江苏省东海县人民政府副县长、县公安局局长等职务上的便利，为江苏省某建工集团项目负责人谭某、东海某建筑安装工程有限公司股东徐某在工程承接及工程款支付等事项上提供过帮助。两人曾向颜景硕送钱，但颜景硕都没收。为了把钱再收回来，颜景硕先后向两人表示，其本家兄弟在做白酒销售生意，让他们买酒“支持支持”。“交易”过后，颜景硕以摊派白酒方式变相收受谭某24万元、徐某18万元。

受利益驱动，有些人嗅到“商机”，在一买一卖间“获利”。内蒙古自治区国防科工办原主任、经信委原副主任文民，凭借着“辗转腾挪、低买高卖”的手段，先后出售房产14套，获利近千万元。在他的几十套房产中，除了少部分来自直接索要外，大部分房产都有一个共性特点，那就是利用其职权通过他人运作，低买高卖获利，中间还掺杂着索要、放贷、顶账、更换、装修、他人代付款等问题。

3 “以购代贿”伪装之下，违纪违法行为查处难度增大

一审判决后，朱春霞提出上诉。针对“违约金”，朱春霞及其辩护人提出“一审判决认定朱春霞以售房名义收受叶某200万元构成受贿不当，该事实是合法购房行为预付的购房款，不应认定为受贿”的上诉理由、辩护意见。

苏州市纪委监委驻市住建局纪检监察组副组长包正，曾经是朱春霞案的办案人员之一。在他看来，查办这类交易型受贿案件存在一定的难度。交易型受贿案件在定性、评估、数额认定等方面需多加注意。

经过研判，办案人员通过几个“不合理”突破了朱春霞案。比如，朱春霞与叶某之间，本属于国家工作人员和管理服务对象的关系，叶某没有购房意愿，却成了幕后的购房者；买卖双方约定的房屋价格，明显高于市场价格；讨价还价之后，房价越“砍”越高。

为了掩人耳目，有些国家工作人员利用职务之便为请托人谋利，并不直接收受请托人财物，而是授意或者默许请托人与第三人进行交易，以第三人为周转财物的纽带。这种交易型受贿增设中间环节，实际还是在为收受钱财打掩护。叶某增设中间环节，找来的买房人，就是他和朱春霞之间的“第三人”。

法院认定，朱春霞收受的“预付款”200万元系叶某不具备购房条件的情况下贿送的钱款。最终，江苏省高级人民法院作出裁定：驳回上诉，维持原判。

无独有偶，证监会发行监管部原处长李志玲利用职务便利，为某集团的下属公司再融资提供帮助，伙同其特定关系人，以明显高于市场价向某集团出售国画、油画、瓷器等物品的方式，收受某集团给予的贿赂共计2865.07万元。

专家表示，虽然司法解释对此类受贿犯罪作出了相关规定，但实践中还存在一些争议。比如，在市场价格认定方面，涉及新商品交易市场中的市场价格、二手商品市场价格的确定、特殊房产市场价值的认定等。交易型受贿多以房屋、汽车等物品为对象，但在转让公司股份、名人字画、古玩等更为复杂的交易形式出现之后，价格认定的难度随之增加。

《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中规定，“以优惠价格购买商品的，不属于受贿”。个别人有意钻空子，规避查处，采用“薄利多销”的办法，每次获利不多，但频率较多、时间较长。福建省罗源县监委委员富小栋认为，有些交易型受贿在时间上体现出一定的期权性，违纪违法行为查处难度有所增加。传统的受贿仅为短期利益的获取，行贿、受贿者一般会直接权钱交易，而随着经济社会的发展，这种方式渐渐被改变。一方面，基于长远利益获取所需，双方由短期向长期合作转变，通过长期合作完成行贿受贿行为，增加了隐蔽性。另一方面，行贿者想要获得的未必是现有的某种特定的利益，而是要与国家工作人员建立一种相对固定的利益联系，以便在未来得到更多的“关照”。

4 揭下“遮羞布”，对低买高卖等隐性腐败一查到底

打蛇打七寸，惩治低买高卖这类隐性腐败，关键要揭下“交易”这块遮羞布。黑龙江省纪委监委在部署2021年工作时，明确提出深挖低买高卖、影子股东等隐性腐败。浙江省纪委监委也明确，要严肃查处以投资、借贷、低买高卖房屋等方式输送利益的隐性腐败。

纪检监察机关对可能存在交易型受贿行为的问题线索，扭住不放、一查到底，紧紧围绕交易价格是否合理、交易形式是否正常、交易双方关系是否存在公权力的影响等方面进行深入研判、调查核实。河南省郑州市纪委监委在查办某县委原常委、原常务副县长任某伟严重违纪违法案件期间，其岳母名下高端住宅引起了办案人员注意：任某伟岳母是80多岁的退休教师，虽有稳定收入，但也很难付得起巨额房款，况且耄耋之年购入高端住宅的动机和资金来源也需深入调查。随着反映任某伟收受开发商赠送房产的线索逐渐明晰以及其他问题线索的突破，任某伟最终向市纪委监委投案，交代了其以明显低于市场价购买房产和其他违纪违法事实。

同时，各地纪检监察机关通过完善税务监管预警体系等大数据平台，及时筛查明显违背市场规律的交易行为。在监督中，与税务执法部门联合，对多次交易、缴税异常的行为进行筛查，锁定可能存在问题的公职人员，再通过比对个人有关事项报告，核查相关问题线索。

“查办案件期间发现，商人潘某某曾向市人民防空办公室原副主任章金富赠送一辆二手奥迪。为规避调查，车子一度四次过户，还通过转账支付车款，包装成真实交易的样子。”浙江省慈溪市纪委监委有关部门负责人告诉记者，目前，该市建立机关干部廉情信息管理系统，覆盖干部个人基本情况、房产、车辆等个人事项以及被信访举报、党纪政务处分情况等惩戒信息，并根据廉情变化及时更新。为避免类似“四次过户”情况的发生，该市纪委监委在系统中设置“房产或车辆年度交易一定次数及以上”等预警条件，通过“系统预警+人工研判”着力发现苗头性、倾向性问题，抓早抓小、提醒在前。

整治以交易形式进行利益输送的新型腐败，不仅要加大对受贿一方的惩处力度，也要从行贿一方着手。中央纪委国家监委会同有关单位联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，各地纪委监委坚持受贿行贿一起查，加大打击行贿力度，完善行贿人“黑名单”制度，着力形成联合惩戒的工作格局。

云南省纪委监委对巨额行贿、多次行贿者严肃处置，坚决破除权钱交易的关系网，持续形成“不敢腐”的震慑。在对受贿案件进行审理处置时，连同行贿人一并提出处理意见，提交省纪委常委会、监委委务会研究审议，并综合运用留置、纪律处分、谈话函询等多种措施强化对行贿人的处理。（李灵娜）

来源：中央纪委国家监委网站