2022年2月6日在巴西南里奥格兰德州塔巴利斯拍摄的干旱死亡的鱼群。绘画/新华社

据法新社圣保罗报道,6月8日发表的一份报告显示,在过去两年里,巴西生活在饥饿中的人数激增了73%。巴西粮食安全研究网发表的这份报告显示,该国约有3310万人生活在饥饿中,比2020年多1910万人。这意味着15.5%的家庭不会暴饮暴食。

另外,巴西全国一半以上的人口报告说处于某种形式的粮食不安全状态。这意味着超过1亿人口处于饥饿状态,或者在不久的将来他们可能会吃到足够的粮食。据报道,随着巴西努力从疫情中恢复过来,饥饿的巴西人在垃圾桶里翻找食物的情景随处可见。

随着巴西几个主要权威人士纷纷发出“巴西再次陷入饥饿”的严厉警告,世界必须重新认识和评估“最不应该挨饿的饥饿国家”。

“绿色国家”点亮了起亚黄灯

联合国世界粮食计划署有著名的“饥饿地图”,如果一个国家5%以上的人口面临严重的粮食不安全,这个“饥饿地图”就会亮起黄灯。

2013年,巴西人口调查局提出了粮食不安全率4.1%的历史最低值,同年巴西“饥饿地图”的黄灯熄灭。

被选为“绿色国家”、“地球之肺”的巴西也受到了世界粮食计划署的称赞,一些机构和非政府组织因此寄以解决全球粮食安全的希望。在俄乌冲突爆发之前,外国媒体发表了“巴西期待拯救全球粮食危机”的整篇文章。

然而,作为“最不应该挨饿的国家”的巴西目前面临着“严重的起亚问题”。

对2021年巴西防止起亚的成果给予高度评价的联合国世界粮食计划署(粮食计划署)在《饥饿地图》中再次向巴西表示黄灯,巴西常驻代表说,巴西9%的人口面临严重的粮食不安全,这意味着1900万巴西人随时可能挨饿。

一年后,2022年5月25日巴尔加斯基金会发表的报告提出了“巴西面临粮食不安全的家庭比例为36%”的数字,这是2006年开始调查这一数字以来的最高数字。

当地时间6月8日,巴西粮食安全研究网络发表最新研究报告指出,目前巴西的起亚局势“是1993年以来最严重的”,巴西“在与饥饿的斗争中足足倒退了几十年,真是可怕”。

2022年1月30日在巴西累西腓戴口罩旅行。绘画/新华社

“结构性起亚”更受关注

巴西土地广阔、气候适宜、可开垦的土地、劳动力和阳光资源丰富,生物多样性令人羡慕,无论如何,似乎都不应该受到饥饿的威胁。

对于突然的普遍性饥饿,巴西政府和一些海外机构、学者作出了各种解释,包括新冠疫情导致全球粮食价格暴涨和后勤障碍,巴西近年来遭受重大自然灾害等。

但是,所有这些主张似乎都很难解释,像巴西这样幅员辽阔、气候适宜、在“饥饿地图”上消失了8年的国家为什么在短期内再次“致富”。威廉莎士比亚,《新世》,《新世》,《新世》,《新世》,《新世》)

5月26日,巴西粮食安全研究网络小组也认为,奥迪等4位作家共同撰写的《巴西报告》是巴西的起亚问题,正如该国著名饥荒历史学家卡斯特罗所说的那样,“与本国特有的其他国家无关的内生危机”。这场危机的主要组成部分与外因或客观条件、战争或危机也有关

该报告指出,即使在2004-2014年也是解决所谓饥荒的黄金时代,很多巴西贫民的“填饱肚子”也是劣质的。他们一日三餐都能吃饱,但食物只不过是低热量的玉米粉。这些食物能填饱穷人的肚子,产生虚假的饱腹感,但不能提供足够的热量和营养。

右翼政府上台后,中产阶级也不得不用鸡肉代替牛肉,用鸡蛋代替鸡肉。因为在过去10年里,巴西牛肉价格上涨了3倍。

另外,农村家庭和城市贫民窟一半以上的赤贫人口受到粮食不安全的影响。黑人和混血种族家庭的18.1%“粮食不稳定”,10岁以下儿童家庭“每天都在挨饿”的比例达到18.1%。

巴西粮食安全研究网络的研究也证明了这种“结构性起亚”的存在。这项研究表明,巴西北部和东北部两个传统落后地区的起亚问题比全国平均水平严重得多,农村起亚问题比城市严重,有色人种起亚问题比白人大得多。

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巴西总统博索纳罗。 图/新华社

到底是谁在“制造饥荒”?

巴西地理与统计研究所“家庭预算调查”项目指出,在此前两位左翼总统执政期间,巴西通过“巴西支付转移计划”等增加公共开支和社会福利的政府调解手段,在一定程度上缓和了贫富差距,达到了缓解“结构性饥荒”的目的。但随后的经济危机以及公共开支大幅下降等因素,都让中低收入家庭更加食不果腹。

当然,疫情也加剧了巴西的饥饿问题。疫情及限制措施导致商业和旅游业萧条,就业率和收入下降,而中小学的普遍“网课化”,又让成千上万指望免费校园午餐解决一天温饱问题的贫困家庭学龄儿童也没了着落。

此外,巴西中部和南部地区沿着巴拉那河流域遭遇长期干旱,导致基本粮食价格的上涨,都成为巴西饥饿问题加剧的因素。

不过,许多巴西本国研究者认为,这些只是加剧了巴西“结构性饥荒”的程度,而非导致巴西发生并持续“不该发生的饥荒”的根本原因。

一些巴西社会学家将问题归咎于现任总统博索纳罗,认为他上台后削减福利、控制公共开支等一系列做法,是导致巴西重新登上“饥饿地图”的关键。但问题在于,博索纳罗也并不想让巴西“返饿返贫”,且并非每项改革都必然“制造饥荒”。

巴西左翼无节制大幅增加公共开支、社会福利的做法,固然可以暂时解决饥饿问题,缓解了社会不平等现象,却也付出了政府巨额赤字、社会效率低下和民众就业积极性降低等副作用。

并且,这些副作用在2014年后集中爆发,是巴西此后接连两次经济危机的诱因,也是左翼执政被推翻的关键。

将“黑锅”甩给博索纳罗及其政府是很容易的,但左翼卷土重来未必就能解决问题。如果左翼重拾“大福利大开支”政策,在通胀率高企、债台高筑的当前形势下,巴西社会是否会“虚不受补”?这也是一个问题。

撰稿/陶短房(专栏作家)

编辑/徐秋颖

校对/王心

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